国际贸易摩擦迎大考 外向型企业忐忑不安

　　“可以以行业为主体建立海外知识产权诉讼风险基金，支持企业海外维权。要让中小企业敢于打、打得起国际知识产权官司。”张汉东如是说。

　　文 │ 本刊记者  姚恩育

　　2012年，众多外向型企业正在为可能到来的国际贸易摩擦忐忑不安。

　　“入世”10年来，中国经济社会发展取得巨大成就的同时，贸易摩擦和产业冲突也随之增多。这10年来，中国一直是全球贸易摩擦案件最多的国家，浙江省更是重灾区。而2012年，极有可能是中国面临国际贸易摩擦的“大考之年”。

　　贸易摩擦“重灾区”

　　在2000年，浙江民营企业出口15.8亿美元，仅占当年的8.7%；到2010年这个数字达到了1036.8亿美元，出口额增长64.6倍，占比提升48.7个百分点。与此同时，这10年也是频繁面临贸易摩擦和产业冲突的10年。

　　浙江省商务厅副厅长、新闻发言人陈如昉向《浙商》记者介绍，“入世”以来，浙江省已遭遇来自美国、欧盟、土耳其、印度、巴西等27个国家和地区提起的反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施和337调查等贸易摩擦案件492起，涉案金额超过115亿美元。全国约70%的贸易摩擦案件涉及浙江，浙江的涉案金额约占全国涉案金额的25%。为此，浙江省设立了进出口公平贸易局和产业损害调查局，以强化反倾销应诉和起诉工作的指导与协调。

　　“作为外贸大省，浙江出口制造业将面临越来越严酷的国内外发展环境，转型升级极为迫切。”浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东分析，一方面，世界经济贸易摩擦形势在2012年持续严峻；另一方面从国际分工角度来看，我国出口制造业大多仍处于全球产业链中低端，诸多不利因素对出口产业形成“倒逼机制”。而出口产业转型升级使我国产业和发达国家产业日益趋同，产业竞争更趋激烈，摩擦面更广，战线更长，程度将更加激烈，应对难度更大。

　　“当我们的产品与跨国公司产品平起平坐，并且有能力取代它们的产品之时，摩擦一定是不可避免的。而且这种摩擦可以发生在我国的任何一个市场，对我国产业形成合围之势。浙江省草甘膦、玻璃纤维等产品在全球各主要市场频繁遭遇国际跨国巨头发起的贸易救济调查原因就在于此。”

　　“另外，从出口产业转型升级路径来看，知识产权一定是绕不开的。”张汉东说，“核心技术不是花钱就能买到的。要取得后发优势，必须走引进、消化、吸收、创新之路，欧美发达国家不会对此坐视不管。”

　　而政府在引进培育发展战略性新兴产业过程中，在产品走向国际市场并对相关国家同类产业造成冲击时，容易遭受反补贴等调查。“我们的太阳能光伏产品就是如此。”张汉东举例说。

　　旷日持久之战

　　在浙江嘉兴，从事钢制螺杆生产的陈先生近年来一直很焦虑。

　　“2008年3月份，美国商务部发布公告正式立案调查，说中国的钢制螺杆对美国出口存在倾销，对美国的国内产业造成损害。一年后，美国开始对中国企业作出反倾销终裁。在作出终裁并开始征税后，我们的产品对美国出口就锐减了。我们的同行大部分和我们情况相同，中国基本失去了美国的钢制螺杆市场。”陈先生介绍。

　　“当时立案后，政府及有关部门立刻帮我们进行了应诉。当时嘉兴涉案的企业有60家，最后有5家企业应诉。我考虑到自己企业较小，对于成本和成功概率都很犹豫，最终没有选择应诉。”然而，他一直与应诉的同行保持联系，“作为小企业的代表，他们的应诉结果很重要。”

　　时至今日，反应诉的行动仍未有结果。“经过很长时间的研究，嘉兴的兄弟标准件有限公司向美国国际贸易法院提起上诉，申请美国商务部在案件裁决中采用的财务替代比例与实际不符。现在司法程序正在进行中。”

　　与旷日持久的反应诉相对应的，是企业出口市场的萎缩。“我们失去了好不容易扩展的市场，又正好遇到经济危机的影响，日子实在太难过了。”陈叹气。

　　陈先生并不是孤例。仅以嘉兴为例，2007年以来，嘉兴紧固件行业就面临欧盟、美国、墨西哥等国的反倾销调查事件。

　　大考之年

　　种种迹象表明，2012年中国面临的国际贸易摩擦将更加复杂，贸易摩擦沿价值链攀升的趋势将会更加明显。

　　随着世界争夺战略性新兴产业市场的竞争日趋激烈，2012年中国新兴产业或将成为贸易摩擦的“重灾区”。2011年11月8日，美国商务部决定对中国输美太阳能电池(板)发起“双反”调查，启动了对华清洁能源领域的首个“双反”调查。有分析指出，这意味着美国新一轮贸易保护主义的开始，中国的整个新能源领域乃至七大战略性新兴产业都可能成为它的目标。

　　与此同时，发展中大国针对我贸易限制措施也开始明显增多。2011年1月-9月，巴西、土耳其、印度尼西亚、阿根廷和印度5国共对我国发起贸易救济调查18起，占我国遭受调查总数的36%。

　　“对于未来的贸易摩擦，首先要有心理准备，其次，我们也开始‘关口前移，主动出击。’”张汉东说，完善贸易摩擦应对机制，可以分几步走。

　　“首先要加强对外贸易预警机制建设，要把新兴产业纳入对外贸易预警示范点建设重点范围。”如今，浙江已在块状经济发达的市县建立了65个省级对外贸易预警示范点。

　　“其次，要从产业政策和贸易政策入手进行反制，完善应对机制。国家产业和贸易政策要为出口产业转型升级保驾护航。”

　　而针对中小企业，张汉东认为，要建立中小企业知识产权海外维权机制。“知识产权海外维权，程序复杂、时间长、费用高，一般的中小企业难以承受。可以以行业为主体建立海外知识产权诉讼风险基金，支持企业海外维权。总而言之，是要让中小企业敢于打、打得起国际知识产权官司。”