免征增值税能否打破菜价困局

　　▲随着政府在农产品减税政策方面的推进，将使得农超对接中的一些壁垒逐渐得以破解

　　▲若只减税不减流通环节，那最终恐怕只有中间商高兴罢了，菜农和消费者依然难得实惠

　　□ 本报记者 罗荀

　　 从2012年1月1日起，国家统一对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。政策实施半个月来，记者走访发现，尽管众多本来就不交增值税的菜贩们对此反映平淡，菜价也尚未出现明显下降，但诸多专家和大型批发、零售商对此反响积极。

　　 首都经济贸易大学教授陈立平认为，国家对于蔬菜等农产品在增值税上的减免政策，一方面是从继续加大农超对接、加快农产品市场流通方面来考虑，另外，通过流通、零售等环节上的政策优惠一定程度上提高零售企业销售农产品的积极性，最终能够使农产品终端销售价格降下来，解决“菜贱伤农、菜贵伤民”的民生问题。

　　 事实上，自从免除农业税之后,从蔬菜的种植、贩运到农贸市场零售,除了各环节的收费之外都是免税的。因此,此次要免征的蔬菜流通环节增值税,主要对象其实是超市及从事蔬菜批发零售业务的公司。这个办法可以减轻商家税收负担,让百姓得实惠,稳定蔬菜市场价格。

　　 对于零售商来讲，减税政策似乎为零售行业注入了一剂强心剂。中国农科院农业发展研究所胡定寰博士表示，这是国家在农超对接政策方面采取的一项具体利好决策。随着政府在农产品减税政策方面的推进，将使得农超对接中的一些壁垒逐渐得以破解。

　　 利好商超行业，中间商受益

　　 一直以来超市经营生鲜商品很难盈利，很关键的一点就是需要缴纳13％的增值税，加上商品本身损耗较大，盈利难度自然加大。有业内人士表示，由于超市在采购蔬菜等农产品中有直采或通过中间商采购等多种模式，免税的政策对通过中间商的模式意义会更大些。

　　 这一点也得到了永辉超市生鲜采购总监张代斌的认同。他在接受媒体采访时表示，从采购模式上来讲，永辉超市在生鲜方面直采比例大约在80％，不过，由于与永辉对接的农户、合作社基本都能提供免税的发票证明，使得永辉在直采方面事实上已经享受到了部分农产品免征增值税的优惠。

　　 对此，物美超市采购总监张旺波表示，物美的生鲜类商品直采比例在70％以上，但由于目前各地在税收政策执行上的不统一，使物美在一些省份的直采并没有享受到免增值税的优惠。而通过中间商采购则可充分享受这一政策。

　　 对于农产品免征增值税政策，胡定寰认为这是政府对商超行业的一种认可。他分析说，商超行业占据着农产品销售终端70％以上的资源，但长期以来不仅需要支付比批发市场更高的购物环境成本，同时还要为农产品13％的增值税埋单。胡定寰表示，税收政策的利好将会是商超行业在2012年发展以及在农超对接上深入的重要推动因素。以一家4000平方米的中型门店为例，蔬菜类商品日均销售额大概在3万到5万元之间，月销售则在100万元左右，按照13％的增值税来计算的话，至少降低十几万元的成本。

　　 蔬菜免增值税，一方面有利于超市企业经营生鲜商品整体成本的降低、从而刺激门店在生鲜经营规模上的扩大，另外客观上也加大了农超对接工作的规模，消费者来讲也将最终受益。

　　 记者也算了一笔账,目前我国针对蔬菜流通环节征收的增值税税率是13%,假设某公司以2毛钱一斤的价格收购农民的白菜,收购10吨,然后再以4毛钱一斤的价格出售,那么应缴纳的增值税为520元。而对市民来说,以一棵白菜重8斤来计算,这棵白菜包含着大约2毛钱的税。如此算来,免税确实能为商家减轻很大一笔税收负担,老百姓也能享受到免税带来的实惠。

　　关键是减少流通环节

　　 然而，要使菜农免遭“菜贱之痛”，确保作为终端消费者的广大市民免受高菜价之苦，还要紧紧抓住“减少流通环节，降低流通成本”这一重点。中国社会科学院农村发展研究所研究院李国祥认为，若只减税不减流通环节，不从“农超对接、农校对接、农批对接”上拿出切实可行的操作办法，那最终恐怕只有中间商高兴罢了，菜农和消费者依然难得实惠。

　　 在对北京几家大型超市和卖场的采访中记者也了解到，按此前农产品征收增值税的标准，年销售额达到50万元以上的农产品加工企业按13%的税率征收，年销售额在50万元以下的农产品加工企业则执行3%的征收率。不过，目前以农户为主的批发商，只承担市场管理费、运输费等成本，因此受益最大的还是大型超市、卖场的蔬菜配送企业，而对蔬菜价格影响有限。

　　 有关税务专家也指出，与进场费、摊位费和物流成本相比，增值税在菜价构成中占比例比较小，尽管免征增值税将对蔬菜价格产生一定控制作用，但由减免的流通环节费用传导到零售终端还需要时间。

　　 中国物流行业协会有关负责人也认为，破解菜价高的难题，减免增值税并不能解决全部问题。由于我国地域广阔，常常面临旺季本地蔬菜无法消化需要外运，淡季又要运入外地蔬菜补充供给的局面。蔬菜的价格很低，要长途运输往往货值还不如运费高。与此同时，外地蔬菜从采购到运输出去之间也同样面临两道贩、三道贩等多个环节，层层加价，就将不值钱的菜变得值钱了。

　　 该负责人表示，中国蔬菜的腐损率约为25%-35%，有的甚至高达40%，这部分的钱都要算进菜价，还要摊在消费者身上。所以要降低菜价，一是要将环节缩短，把产品和消费者的距离拉近一些；二是大力建设冷库、冷库车，逐渐实现运输全过程冷链，减少腐损率；三是要尽量使用一些先进装备来减少人为环节，降低人工成本；四是运用“甩挂运输”等先进的管理模式，可以提高效率。

　　 李国祥建议说，未来应重点鼓励使农业生产基地、农业产业化龙头企业、农民专业合作社在社区所生产的菜品直达市场，下大力气锐减众多的中间环节，这样不仅有利于蔬菜的生产和销售，有利于保障农产品的食品安全，也有利于保护农民的合法权益。