上海大步迈向世界一流国际金融中心目标

　　谢利

　　记者谢利日前，国家发展改革委正式印发《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（以下简称《规划》），作为指导“十二五”时期上海国际金融中心建设的行动纲领。《规划》提出，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

　　“十二五”是重要战略机遇期

　　就此《规划》的出台，日前，上海市政府负责人接受记者采访时表示，“十一五”时期，上海国际金融中心建设取得了显著进展，金融市场体系不断健全，金融市场规模能级明显提升。2010年，上海金融市场（不含外汇市场）交易总额386.2万亿元，比2005年增长10倍。金融市场产品和工具不断丰富，金融市场国际排名显著提升。与此同时，金融机构体系不断健全，金融机构发展活力明显增强。截至2010年末，上海金融机构总数达1049家，比2005年末增加439家。金融业务创新不断推进，跨境贸易人民币结算、期货保税交割等一批重要的创新业务有序推出。此外，金融对外开放取得重要进展，国际化程度稳步提高。

　　“十二五”时期是加快推进上海国际金融中心建设的关键时期和重要战略机遇期。对此，国家发改委负责人表示，一方面，世界经济金融格局在复苏中加快调整，中国在国际经济金融体系中的地位不断提升，为上海国际金融中心建设提供了有利的国际环境；另一方面，我国经济持续较快发展，为上海国际金融中心建设提供了坚实的经济基础；同时，我国经济、金融改革开放不断深化，为上海国际金融中心建设提供了广阔的发展空间；人民币跨境使用进程加快和人民币国际地位的提高，为上海国际金融中心建设提供了新的重要动力；此外，建设上海国际金融中心，也是全球金融市场竞争日趋激烈、金融风险防范面临新的要求。

　　《规划》确定四大预期性目标

　　按照到2020年上海国际金融中心建设的战略目标要求，《规划》提出“十二五”时期上海国际金融中心建设的发展目标是：瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全球影响力，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

　　为确保目标的实现，《规划》还确定了四个方面的预期性指标：一是金融市场规模显著扩大。到2015年，上海金融市场（不含外汇市场）交易额达到1000万亿元左右，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列。二是金融国际化程度明显提高。到2015年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大；上海证券交易所主要指数、上海大宗商品期货价格的国际影响力显著提升，上海银行间同业拆借利率成为境内外人民币资产定价的主要基准利率，人民币汇率中间价成为境内外人民币交易定价的主要汇率基准等。三是金融服务功能明显增强。到2015年，上海金融市场直接融资额占社会融资规模比重达到22%左右；管理资产规模达到30万亿元左右。四是金融发展环境明显优化。到2015年，上海金融从业人员达到32万人左右，国际化高端金融人才和新兴金融领域的人才明显增加，金融发展环境的国际竞争力明显增强。

　　“六项重点”加快完善体系建设

　　围绕2015年上海国际金融中心建设的目标，《规划》还从六个方面阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的主要任务和措施。

　　对此，上海市政府负责人表示，一是要以拓展金融市场广度和深度为重点，加快完善金融市场体系。在提升现有金融市场功能的基础上，发展新的金融市场形态。推动基础性金融产品加快发展，稳步发展金融衍生产品。完善金融市场组织体制、定价机制，健全金融市场运行机制。优化金融市场参与者结构，扩大各类机构投资者参与金融市场的广度和深度。二是以吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点，进一步完善金融机构体系。规范发展从事新兴金融业务的机构，探索健全符合新型机构发展需要的管理体制。支持在沪金融机构开展市场化改革、开放性重组，增强金融机构创新能力。三是以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系。建设面向全球的人民币支付清算网络，支持和推动金融市场加强基础设施建设。根据人民币跨境使用进程和市场需求，支持在沪金融市场将交易系统的相关功能延伸到境外。四是以加快金融市场改革创新为重点，不断提升金融中心服务经济社会发展的能力。《规划》从大力发展财富与资产管理业务、航运金融、贸易融资、消费金融等11个方面提出了任务和措施。五是以建设人民币跨境投融资中心为重点，加快提高金融国际化水平。六是以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。