“拐弯超车”陕西图谋中等发达省份

　　赵锋黄杰

　　“2012年全省GDP增长13%左右，财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%以上，万元GDP能耗下降3.5%。”1月11日，在陕西省第十一届人代会第五次会议上，陕西省省长赵正永宣布了该省2012年经济社会发展的目标。

　　当地学者向《中国经营报》记者表示，若按照增长13%左右的速度，2012年陕西GDP将可望达到13.5万亿元。这说明在全国GDP降速成定局的大势下，作为欠发达的陕西省经济增速将依然挂帅，并强调做大盘子。而在这种增速挂帅的背后是，陕西在过去5年将新增财力八成用于民生，并谋求2015年“拐弯超车”，晋级中等发达省份之列。

　　GDP挂帅

　　尽管连续两年实现10%以上的经济增长，但本报记者在陕西两会期间发现，经济增速依然是诸如陕西等后进省份挂帅的目标。这也让陕西成为国内省域经济增速的一匹黑马。

　　事实上，从2010年开始，陕西与已经跻身“万亿俱乐部”的内蒙古、湖南、湖北以连续维持年10%以上的GDP增速，而被称为“金砖四省”。

　　根据陕西省省长赵正永宣布的工作报告，2011年，陕西省加快转变经济发展方式，成功应对了宏观经济环境趋紧的影响，实现了“十二五”开局之年首战报捷的预期目标。预计实现生产总值1.2万亿元，增长13.8％；完成财政总收入2577.97亿元，同口径增长28.27％；完成财政总支出2928.85亿元，增长32％；城镇居民人均可支配收入达到18200元，增长16％；农民人均纯收入达到5000元，增长20％以上；万元GDP能耗下降3.5％，主要污染物排放基本完成削减任务。

　　当地有学者向记者表示，这样快的经济增速，实际上，一方面得益于陕西抓住国家能源战略西移以及当地工业升级，关中天水经济区推进等国家战略；另一方面也得益于，在上述国家战略下，如西咸新区大体量城市新区开建以及陕北能源化工升级。

　　记者注意到，2012年尽管国际国内经济走势一派下降趋势，但作为西部内陆经济大省的陕西，仍豪言经济增量，并确定2012年GDP增长13％左右，固定资产投资增长不低于25％，财政总收入增长17％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14％和15％以上，物价涨幅控制在4％左右，万元GDP能耗下降3.5％。

　　而为了保证GDP增长，赵正永亦表示，将继续发挥固定资产投资的拉动作用。据悉，2012年陕西将安排固定资产投资1.2万亿元，重点支持基础设施、农业、民生、优势特色产业和生态环保等方面的项目建设。其中，有带动作用较大的铁路、高速公路以及能源生产等被寄予厚望。根据陕西省政府官员透露，陕西将加快西成客运专线项目，铁路建设规模达1500公里，开工建设宝汉高速和沿黄公路，高速公路通车里程突破4000公里，新增煤炭产能约3000万吨，新能源装机突破300万千瓦，继续实施气化陕西、电力外送、西安地铁和农村电网改造工程。

　　对于如此豪言增速，陕西省信息中心主任李振平分析指出，其实面对经济形势复杂的2012年，陕西省将在前述多个国家战略的推进下，面临的是更多的发展机遇。由此，他认为，陕西2012年依然将在“金砖”省份行列。

　　“拐弯超车”

　　对于2012年的发展目标，赵正永信心十足。他表示：“面对国际经济形势相对低迷的影响，各地各部门从年初就憋足了一股劲要‘拐弯超车’。 ”他解释说：“只有比别人发展得更快，我们才能加速追赶发展的‘第一军团’，到2015年步入全国中等发达省份行列。”

　　 　　在赵正永看来，陕西“十二五”经济发展要处理好三个关系：即处理好存量与增量的关系，存量调结构，增量优结构；处理好投资、消费和对外贸易拉动的关系，保持投资较高增速，提升消费和外贸的拉动力；处理好城乡发展的关系，加快城乡统筹步伐。

　　而在这个思路下，陕西省要求提升工业活力。具体做法是，首先，让当地财政在“十二五”期间对年产值10亿元以上的装备制造业企业实行税收减免和返还的政策，帮助先进装备制造业企业“轻装上阵”。工信部门认真落实“十二五”期间每年以不低于1亿元的投入支持军转民项目的决定，西安测绘导航产业基地、陕西航天科技集团有限公司等8个军民结合园区及企业先后挂牌成立。

　　另一方面，在投资方面依然咬定青山不放松。2011年陕西基础投资首次达到万亿水平，今年计划达到1.2万亿元。

　　陕西省发改委一位官员就向记者表示，投资拉动对陕西经济发展贡献率很大，去年为此陕西充分发挥财政资金的撬动作用和民生工程的引领作用，资本市场和债券融资规模均超过350亿元。并针对民间投资已占该省固定资产投资“半壁江山”的实际，陕西省还适时指导成立了首家以民营企业为主体的投资公司——陕西民东投资（集团）有限责任公司，资本市场的多元化，有力促进了在建重点项目和必开工项目的建设。尤其是，落实关中——天水经济区规划、加快建设西安国际化大都市战略方面，陕西将西咸新区建设当成重要抓手，仅去年年内就引进了总投资1610亿元的项目16个。

　　陕西省发改委主任祝作利认为，2011年陕西启动的陕南、陕北避灾扶贫十年搬迁规划，启动的渭河全线综合治理工程和引汉济渭工程等多项重大工程，不但顺应了人民群众多年期盼，亦为陕西的可持续发展的后劲进一步得到提升保驾护航。

　　 　　“拐弯超车”是陕西省谋求进入中等发展省份的一个形象说法，目前也在当地达成一致看法。陕西当地经济学者分析称，目前尽管实现“拐弯超车”的难度不小，但是作为后进的内陆大省，陕西经济仍会在能源金三角战略与关天经济区战略的背景下保持强劲的发展势头。这也是陕西省政府将“拐弯超车”敢写入政府工作报告的信心来源的重要支撑。

　　资料链接

　　2011年度陕西省相关经济数据

　　陕西省2011年全省实现生产总值12391.3亿元，比上年增长13.9%，连续10年保持两位数增长，继续位居第一方阵。其中，第一产业增加值 1220.9亿元，增长5.9%；第二产业6836.27亿元，增长16.9%；第三产业4334.13亿元，增长11.7%。

　　工业稳中向好效益持续提升

　　 2011年，全省规模以上工业增加值突破5000亿元，达 5459.58亿元，比上年增长17.9%。其中：能源化工工业实现增加值3459.01亿元，增长17.3%；装备制造工业696.92亿元，增长 13.4%；有色冶金工业398.82亿元，增长23%；食品工业386.82亿元，增长20.6%；非金属矿物制品业161.81亿元，增长 29.8%；医药制造业90.01亿元，增长12%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业86.72亿元，增长40.5%；纺织服装工业54.88亿 元，增长10.2%。

　　投资突破万亿元房地产调控政策效应显现

　　2011年全省全社会固定资产投资10033.05亿元，比上年增长30.2%。分产业看，第一产业665.97亿元，增长51.7%；第二产业3758.42亿元，增长42.2%；第三产业5608.66亿元，增长21.3%。

　　消费市场持续活跃

　　2011年，全省实现社会消费品零售总额3733.09亿元，比上年增长18.6%。其中，限额以上企业(单位)实现消费品零售额2157.02亿元，增长30.8%。

　　财政收入增势强劲金融机构存贷双增长

　　据统计，2011年全省财政总收入完成2577.97亿元，比上年增加776.87亿元，增长43.1%，比上年加快13.6个百分点。其中，地方财政收入 完成1499.07亿元，增加540.86亿元，增长56.5%，加快26.2个百分点。财政支出2928.85亿元，增加710.02亿元，增长 32%，提高11.5个百分点。

　　对外贸易增速放缓利用外资增速加快

　　2011 年，全省进出口总值146.23亿美元，比上年增长20.8%，增速比上年放缓22.9个百分点。其中，出口70.11亿美元，增长12.9%；进口 76.13亿美元，增长29.2%。实际利用外商直接投资23.55亿美元，增长29.4%，比上年提高8.9个百分点。

　　宋哲 根据公开资料整理