东疆崛起：港城天津的传承与未来

　　刘玉海

　　 汽车在天津东疆保税港区内徐徐而行，移植而来的整齐笔直的行道树尚未长出繁茂的枝叶，除了一排排红蓝相间的集装箱货柜如同一堵堵高墙横陈两侧，基本看不到行人与房屋，偶有载重汽车疾驰而过，掀起灰尘满天……

　　 尽管看起来有些荒凉，东疆却处处涌动着浓郁的资本与商业气息，更承载着600年港城天津的希望与梦想——在中央政府对天津“北方经济中心”、“北方国际航运中心”的总体定位中，东疆被作为天津“北方国际航运中心”的核心区来建设。

　　 “整个天津沿海区域，三个港区、临港工业区、产业区、南港工业区，包括旅游休闲度假区都是航运中心的组成部分。”天津东疆保税港区管委会政研室主任张忠东说，“但其核心功能区是自由贸易港区——它起一个一点带面突破的作用，以它的突破带动整个航运功能。”

　　 而东疆的目标便是自由贸易港。

　　 港城本色

　　 对于拥有600年悠久历史的天津而言，兴衰沉浮自是难免。而纵观天津历史，其鼎盛时期，并不是其作为综合性工业城市的时期，而是由于交通便利作为商贸城市的时期——港城本色由此可见一斑。在漕运最发达的时代，史料描述天津时用的即是“大都会”——那意味着很繁华。

　　 新中国成立后，天津城市的总体定位虽屡经调整，但港口城市的定位却一以贯之。2006年中央政府对天津“北方经济中心、国际港口城市、北方国际航运中心和物流中心”的定位，亦被视为天津自身港口城市历史传承的延续。

　　 “经济中心的概念比较宽泛，需要支撑。”张忠东说，中央对天津滨海新区开发开放的定位很清楚：对外开放的门户、先进技术产业的研发和转化基地、航运和物流中心、宜居的生态城市。“这些目标实现了，就可以与经济中心划等号——经济中心不是一个抽象、战略的概念。”

　　 但对港城天津而言，支撑其“北方经济中心”地位的核心要素“北方国际航运中心”，也并不是一个唾手可得的目标。

　　 2010年，天津港吞吐量超过4亿吨，北方第一、中国第三、世界第五。其中，最具指标意义的集装箱吞吐量突破千万标箱，集装箱航线总数达到115条。但天津在北方港群中的地位并不稳固，不仅青岛、大连对航运中心跃跃欲试，就连一向与天津港不在一个数量级的黄骅、曹妃甸，其发展势头都足以让天津坐立不安。并且，天津港进出物资中，水泥、沙石等大宗干散货占比颇大，极易在与其他港口的货源争夺中流失。

　　 对天津而言，在货源争夺已经白热化的北方，寄望在港口吞吐量有大的增长已经不太现实，且“见物不见人”的码头装卸业务在整个航运产业中也最不赚钱，要想奠定其“北方国际航运中心”的地位，必须另辟蹊径，与其他港口错位发展，向航运产业的上游延伸成为天津港的必然选择。

　　 而在张忠东看来，“天津要成为国际航运中心，首先必须是个区域性或者全球性的金融中心、物流中心、贸易中心，其基本特征是自由贸易港区——没有自由贸易港功能，就失去了支撑和依托。”

　　 而东疆正是这一使命的承担者。

　　 “未来3年，东疆保税港区将加快向自由贸易港区转型，实现港区10平方公里封关运作。同时，争取设立东疆保税岛，实行旅客购物离岛退税。”东疆管委会主任张爱国说。

　　 北方国际航运中心核心区

　　 不过对东疆而言，购物退税只是改革的一部分。

　　 “东疆保税港区改革目标是吸引现代航运金融服务产业汇聚东疆，树立飞机、船舶融资租赁的东疆品牌，进一步与国际自由贸易港区通行做法对接。”东疆保税港区管委会主任张爱国介绍。

　　 就航运产业而言，上游“是个巨量的产业，规模和战略带动作用远远超出一个非专业人士的想象。”张忠东说。

　　 2011年5月，中央政府专门为东疆这个完全靠吹海造陆而成、只有30多平方公里的地区出台文件——《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》。

　　 这份被东疆保税港区管委会主任张爱国称为“支持力度最大的方案”，赋予东疆保

　　 税港区在国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务方面广泛的先行先试权，以期用5至10年的时间，把东疆保税港区建设成为“各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，综合功能完善的国际航运融资中心”。

　　 在张忠东看来，一个经济中心的形成，第二产业是基础，现代服务业是龙头。但随着近年来新项目、大项目的落地，滨海新区第二产业所占比重在加大，现代服务业的发展速度却跟不上，比例还不到40%。“而国际航运中心核心区——东疆，就是天津市高端现代服务业——金融业的一个创新发展基地，也是天津形成现代服务业高地的基地。”

　　 “自由贸易港区的探索就是要把高端服务业做起来。”张忠东说，东疆现在已有比较好的基础。他期望未来现代服务业的比重能占到60%到70%，“这就是我们的目标”。

　　 “《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》出台后，东疆成了事实上的政策高地。” 滨海综合发展研究院产业研究室主任蒋宁博士说。

　　 得益于此，大批企业蜂拥而至。据统计，2011年，有超过200家企业在东疆注册。其中，不乏中远散运、中工艺、中建材、中粮可乐等一批“中”字头央企的投资项目。而此时的东疆，开港只有4年，完全成陆只有1年，尚无写字楼可供入驻。

　　 金融租赁中心雏形初现

　　 抢滩东疆的众多企业当中，金融租赁类企业尤为引人瞩目。

　　 截至目前，东疆保税港区已注册租赁类企业163家，其中单机公司109家，单船公司33家，小总部公司14家，特殊项目公司7家。这些租赁企业已经在东疆完成了飞机租赁业务49架，船舶24艘，飞机发动机2台。

　　 “中国现有的大的租赁公司，没有没在东疆投资的。” 兼任保税区金融与租赁发展办公室主任张忠东不无得意地说，“说白了，没有不来的！”

　　 作为金融业的支柱产业之一，融资租赁的产值不可小觑。

　　 据张忠东介绍，国际上普遍采取租赁的方式解决飞机、船舶等引进需求，中国国内民航飞机1700架，1200架通过租赁融资。2009年东疆保税港区做成第一单飞机租赁，两架飞机，22亿元人民币。“他的资金流动量有多大，他的GDP、税收有多大！他的带动作用有多大！”张忠东感叹道。并且，这种资金流动，不仅是国内流动，而是跨境流动。

　　 不止是东疆。天津经济技术开发区与天津保税区，融资租赁同样开展得如火如荼。来自天津滨海综合发展研究院的数据显示，2010年，天津金融租赁业产值达1700亿元，接近全国行业总产值的四分之一。

　　 天津在金融租赁领域出人意料的突破令天津市长黄兴国感叹，天津在发展金融业上“东方不亮西方亮”。

　　 张忠东认为，对于希望打造金融中心的天津，金融业中的银行、证券基金，都还需要发展，但作为金融业的支柱产业之一，融资租赁最有前途。“目前，咱们国家租赁业发展还不充分，但它本身是个战略性产业，我们做起来，天津的金融中心就起来了。”

　　 “就目前的情况来看，最好的、最有望成为天津下一个增长极的就是融资租赁。”滨海综合发展研究院产业研究室主任蒋宁博士说。对于一直心怀金融中心之梦的天津而言，金融租赁或将成为这一梦想的新支点。

　　 “天津建设国际航运中心必须建成金融中心，而金融中心的重点可能在东疆保税港区。”张忠东对东疆的未来信心满满，“单以飞机租赁而言，东疆作为中国的飞机租赁中心的雏形已经出来了。”