中美再启探索之旅 财金合作仍是重头戏

　　记者 陶冶

　　本月13日，备受关注的中国国家副主席习近平访美行程拉开序幕。按计划，习近平将于2月14日与美国总统奥巴马在白宫会晤。尽管将双方会晤安排在西方传统情人节这一天，可能仅仅是时间上的巧合，但外界仍戏称其为中美之间的一场“甜蜜约会”。对于近期因叙利亚等问题而稍显紧张的中美关系而言，这一场背景微妙的“约会”颇有看头。

　　中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东12日在与本报记者连线时称，习近平此次访美不仅是其个人27年后的故地重游，更是时值尼克松访华及中美发表上海联合公报40周年的特殊时期，因而得到了美方高度重视，更被后者称之为“认识之旅”。如果双方领导人能够在此期间通过对话与磋商增进两国战略互信，围绕两国关系以及地区乃至国际问题交换看法，并在一些具体领域探索进一步合作的空间和途径，对于中美两国乃至世界政治经济稳定都将大有裨益。“相比于美方提到的‘认识之旅’，我认为‘探索之旅’意义更加广泛。”贾秀东表示，“基于双方对于维系两国友好关系的共同愿望，我认为中美领导人在增进彼此了解的基础上为两国关系迈上新台阶作出更多有益探索是完全可以预期的。”

　　双方已学会如何管理差异与分歧

　　此次习近平访美得到了美方高度重视。在2月10日举行的电话会上，白宫派出了包括总统国家安全事务副助理兼副总统拜登首席外交顾问安东尼·布林肯在内的4名高官向媒体吹风，显然已动员多个部门参与筹备接待。贾秀东认为，此番习近平访美之所以得到高度重视，其时所处的特殊背景与时机不容忽视。

　　首先，今年是尼克松访华及中美发表上海联合公报40周年，也是中美两国由敌对到携手应对挑战40周年。在这样一个有纪念意义的年份，作为全球前两大经济体，中美关系能否进一步推进，既是两国的关切，也是世界的关切；其次，以欧债危机为代表的恶劣金融环境仍在威胁包括中美在内的世界经济。要应对这样的危机，中美两国不能袖手旁观，而要携手应对；第三，近期因叙利亚等问题而分歧明显的中美两国气氛趋紧，双方领导人能否理性面对分歧，继续在有共识的领域加强合作，人们对此既有所希冀又不乏担心；最后，今年是美国大选之年，中国也即将迎来十八大的召开，两国均有不同于往年的政治经济议程，在这种特殊背景下，双方将如何部署未来关系的发展引人关注。

　　贾秀东认为，在上述背景当中，最具短期而动态特质的就是近期中美关系趋于紧张，不过他对此并不担心。“中美之间一直大小问题不断，两国差异、分歧突出也由来已久，有的相对容易解决，有的则是传统老大难。”他说，“不过，经过四十多年的互动，双方已学会如何管理差异和分歧，所以现有分歧应该不会影响两国在重点领域特别是经贸金融领域的合作，因为这是中美关系发展的重要环节，也是维持两国关系稳定发展的重要基础。”需要注意的是美国大选年可能给中美关系带来的不必要阴影，要避免双方分歧被竞选人利用而被无限放大。最近几个月，共和党多位参选人屡屡在中国问题上做文章，虽然分析人士普遍认为这不会给两国关系带来太多实质影响，但贾秀东认为，部分政客针对中国的渲染和攻击对于两国合作气氛还是会带来消极影响，以至于误导民众，为中美关系发展设置障碍。

　　期待增进战略互信 财金合作互有关切

　　对于本次习近平访美，各界人士预期不同。贾秀东认为，从战略层面而言，如何解决中美之间存在的“互信赤字”可能是本次乃至未来一段时间内中美领导人面对的主要话题。几天前，中国外交部副部长崔天凯在纪念《中美上海联合公报》发表40周年讲话时称，中美之间存在“互信赤字”，每当中美关系遇到问题时，往往会出现从根本上质疑这一关系的声音。贾秀东表示，缺乏战略互信确实已经成为妨碍中美关系进一步发展的最大障碍，如果此次出访双方能在此领域作出更积极表态，有意愿达成更多共识，将对两国关系发展产生重大影响。

　　在具体合作层面，经贸合作将一如既往地成为双方对话的重点领域。事实上，在习近平出访前，中方就已派出多个经贸合作代表团访问美国，与当地商界探讨更多经贸投资项目。贾秀东认为，国际金融危机后，目前美国复苏乏力，而中国也面临转型挑战，在这种情况下，两国应努力探索以积极手段促进合作，进而实现双赢，避免动辙以制裁或反倾销等消极手段要挟对方，而要达到上述目的，以积极心态开展对话与磋商至关重要。最近中方刚刚宣布允许花旗在华发行信用卡，这是中美间财金合作以及中国逐步开放市场的一个例证。当然，双方在此领域也存在各自关切的问题，比如中方希望美国降低贸易壁垒，不以国家安全和产业安全为由限制华企在美投资并购，不人为设置特殊门槛限制中国金融企业更大规模进入美国市场，减少或取消高技术出口限制，尽快承认中国市场经济地位等；美方则希望从中国快速发展的金融市场中受益，希望中国更多开放市场，加强知识产权保护，解决对美出口顺差以及改善在华美企竞争环境等。贾秀东表示，中美双方在上述领域互有关切是很正常的，双方应在重视彼此关切问题的基础上，通过对话和磋商逐步解决问题，而这也是此番习近平访美的重要任务之一。“双方领导人应达成共识，即对于一时解决不了的问题，不要让其影响其他财金合作，更不要擅自把具体金融经济问题当成筹码来要挟对方，应本着互利共赢的态度，探讨两国财金领域的具体问题。”贾秀东说。

　　探讨欧债危机因应之策 美债安全仍为全球关切

　　作为全球最有影响力的两大经济体，中美之间的话题显然不仅限于这两个国家。在欧债危机不确定性仍在持续加大的背景下，预计习近平访美期间，双方还将围绕欧债危机乃至美债安全等相关问题的解决交换意见。

　　贾秀东认为，中国崛起成为全球第二大经济体，影响力不断扩大，特别是危机后欧美债务形势恶化，而中国经济相对平衡且积累了可观的财政金融力量。在这种情况下，美欧都对中国有所期待，希望后者帮助其应对目前面临的金融和经济困难，一是增加对华商品和服务出口，帮助其促进就业和提振经济；二是希望中国出手帮助缓解债务危机。事实上，中国已经购买了很多美债，这本身就是对美国经济的积极支持，同时中国也在以不同形式介入欧洲国债市场。“总体上，由于经济力量对比变化导致中美欧三方合作态势也有所变化，三大经济体关系密切且互有期待，任何一方都不可独善其身，所以应协调合作渡过难关。”他说。“中美在欧债问题的解决上虽然有时出发点不尽相同，但双方在要求欧洲构筑防火墙方面立场一致，也都呼吁欧盟当局拿出更多领导力和政治意愿解决问题，相信这也会对外界释放积极信号。”

　　与欧债危机遥相呼应的是美债安全问题，而这一直以来都是中国密切关注的。此前，美方曾多次承诺美债安全，奥巴马和拜登也都曾亲自就此做出过原则性表态。贾秀东认为，如果在习近平访美期间，美方仍有积极表态，则将有利于中国持有美债的信心。“不过，这根本上还要看美国经济状况，如果其经济不持续向好甚至下滑，那么美联储采取进一步非常规手段的可能仍然很大，从而可能导致美元贬值以及美债浮亏。特别是在大选年，奥巴马政府为谋求连任成功，会不惜一切手段力保经济，所以其经济政策存在较大不确定性。”他表示。“因此，中方持续表达在此问题上的关切十分必要。”