南京一小产权房“有条件”转正业内称或涉嫌违规

　　陈纾洁 柳九邦

　　南京雨花台区七彩星城项目终于成功撕下了“小产权房”的标签，获得了国有土地使用证。

　　在国土资源部三令五申要坚决制止“小产权房”等违法违规行为的大背景下，七彩星城显得极为特殊。

　　不少业内人士认为，南京国土部门的做法或涉嫌违规。

　　专家称不可思议

　　据报道，春节前，南京最大规模的小产权房之一七彩星城所在部分地块已正式划归国有土地性质。

　　昨日，南京市国土局已向本报确认，目前，七彩星城项目已经市政府批准，按规定补交了土地出让金，取得了国有土地使用证。

　　南京市国土局在给《第一财经日报》提供的一份书面回复中称，2003年8月，南京市政府决定在全市范围内开展全面清理处置集体土地房地产专项行动，同时，为妥善处理历史遗留问题，对2003年8月之前的集体土地房地产项目，符合房屋质量标准并通过规划审查的，在落实查处责任的前提下，可依法补办建设和土地等手续。雨花台区“七彩星城”项目当时通过了审查。

　　然而，颇具意味的是，在接受采访的过程中，南京市国土局方面似乎想极力撇清“七彩星城”获得国有土地使用证这一事件与“小产权房转正”之间的关系。

　　南京市国土局方面称：“‘七彩星城’项目补办土地出让手续，是市政府对我市历史遗留的集体土地房地产进行处置的延续，不可解读为‘小产权房转正’，我局从未就有关集体土地‘小产权房’转正问题进行过任何表态和承诺。我市将加大违法用地查处力度，坚决制止‘小产权房’项目。”

　　业内人士指出，南京官方的这一说辞，应该是忌惮近年来国土资源部多次重申的，关于坚决制止“小产权房”等违法违规行为，对于已建、已售“小产权房”用地不得受理其土地登记，不得以任何方式补办土地审批手续。国土部最后一次重申上述要求，是在去年4月。

　　一位对集体土地问题有较深研究的“三农”专家在听到这个消息后大呼不可思议。“如果该项目获得的是国有土地使用证，那么就犯大忌了，这肯定要出问题的了。”他说，“我个人认为以2003年为界限划分‘是否具有转正资质’也是不合理的，因为土地的性质并没有在2003年这个节点之后改变，这个楼盘现在能够顺利‘过关’，不排除有一些特殊‘背景’的可能。”

　　谁从中受益？

　　事实上，七彩星城并非南京市首家拿到国有土地使用证的小产权房小区。据报道，2010年1月，该市八卦花园和长江花园一、二期就已经拿到了国有土地大证。

　　而除了这三家已经“转正”的楼盘外，南京市还有7个和“七彩星城”身份类似的楼盘，在理论上具备“转正”的可能。有市场分析人士称，“七彩星城”的转正将对其他几个符合“转正条件”的项目起到较大的刺激作用。

　　有市场分析人士质疑，南京小产权房博弈“禁令”，其中蕴藏了多大利益值得思考。“除了投资者的利益外，政府也能获得可观的土地财政收入。很有可能最终由于利益的原因，部分小产权房才得以转正。毕竟开发商缴纳了过亿的土地款，在土地市场萧条的当下，也算给土地财政‘补血’了。”

　　此外，七彩星城的业主中有不少投资客。记者在二手房搜索平台安居客上看到，已有不少中介人士在代理出售七彩星城的房源。裕兴不动产的一位销售人员发帖称，开发商承诺可直接更名，并且大土地证已经批下来了，只等产权土地分割即可下两证。

　　值得注意的是，该房源的售价高达11000元/平方米。然而，2007年开盘时，这家楼盘的均价只有每平方米3600元左右，比周边房价便宜了2000元。而在今年1月，即七彩星城“即将转为国有土地”的消息在网上疯传时，该楼盘的售价也仅为6000~7000元/平方米。在一个月的时间里，该项目的价格翻了一番。

　　中国指数研究院副院长陈晟认为，由于一些原因将小产权房转正倒还可以理解，问题的关键在于在转正的过程中，是否给“违规操作”的人留下了获利的空间。如果通过将小产权房转正，让一部分人获得了比较丰厚的收益，那么这个转正就是不合理的。