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4G的国家战略:3G教训也许会再次重演

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-02-20 07:27 来源: 财经国家周刊

  综合而言,“国家支持+中移动营销+本土设备制造商建设”的国家战略设计仍旧是最优选,但发牌时间宜早不宜晚

  记者 王云辉

  向前,还是向后,我们正站在十字路口。

  在所有讨论之前,必须思考的问题是,面对动辄以百亿甚至千万亿计的投资,中国有没有必要做自己的通信标准?

  围绕这个问题,整个中国通信业界,已经争论了10年之久。自2000年5月TD-SCDMA入选三大3G国际标准开始,是否做标准?如何做标准?如何“卖标准”?引发的学术之争与利益之争,就再未停息。

  反对者或认为中国标准起步就已落后,无法实现弯道赶超,巨额投资难见成效;或认为中国标准技术源自他人,“自主创新”技术乏力;或认为中国标准沦为政绩工程,产业化积弊难返。

  最根本的,还是3G没有市场需求。在本世纪早期,手机还被视作奢侈品,除了短信和最简单的WAP以外,没有更多的应用,在没有任何应用,且运营商网络容量大量闲置的情况下,要3G做什么?除了浪费投资,似乎看不到任何好处。

  于是,在各种争吵声中,TD-SCDMA小火慢炖,坐在实验室里静看WCDMA和CDMA在全球攻城掠地,看国外一家又一家运营商宣布3G建网,看一家又一家运营商宣布3G巨亏,然后我们欣欣然:还好没着急。

  直到中国开始全力扶持TD-SCDMA时,我们才发现,3G“大门”已经关闭,TD-SCDMA已成孤岛:我们的标准还在“产业化”,别人的旗帜已经插遍全世界,没有人愿意用TD-SCDMA,甚至包括我们自己,因为别人的标准已经比较成熟,网络更稳定,手机更漂亮、性能更好。TD-SCDMA似乎成为鸡肋,用之唯艰,弃之难舍。

  即使如此,中国依然不得不上马TD-SCDMA。

  这并不是面子问题,而是在全新形势下的国家战略必落之子。

  当前,全球正进入一个空前的创新密集和产业振兴时代。依托于快速发展的信息科技网络,世界社会、经济结构日趋全球化、知识化、信息化、网络化,一个有别于以往传统工业的新型文明形态已在形成中。

  如同人类历史上的前几次科技革命,经济危机是新一轮的科技变革催化剂。2008年的国际金融危机,使世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严重的挑战。这场危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快,超出世人预料。随之而来的产能过剩,失业增加和经济增速下滑,都推动各国进行抢占科技制高点,谋求下一时代的经济发展主动权。

  在这场变革中,由于信息网络向军事、政府、商业、民生乃至工业生产等各个社会环节的全面融合渗透,无线通信网络成为最关键的基础所在,无论对其他技术产业的推动,还是对安全稳定的支撑保护,通信都是重中之重。即使只从市场考虑,发展新一代的通信技术也再无障碍。自2010年开始,中国和全球的无线数据使用量已经开始爆炸式增长,预计到2020年将数千倍于目前的规模,运营商的现有网络将远不足以支撑,必须持续升级网络才有望满足用户需求。

  显然,为了摆脱在TD-SCDMA上的弱势局面,更好的占领产业发展制高点,TD-LTE必须要做,而且要全力做。

  更多人关心的是,我们应该怎样做TD-LTE?

  就目前而言,TD-LTE面临的形势,与TD-SCDMA发展早期有些类似:同样被认可为国际标准,同样获得政府的支持,但产业化和市场化也同样落后于竞争对手。

  不同在于,政府与业界对TD-LTE的支持力度更早且力度更大,所以TD-LTE与竞争对手的产业化与商用进程差距,比TD-SCDMA要小得多,而且无论是从芯片到终端的产业链,还是频率规划和运营商建网的标准采用,TD-LTE的国际化推广都已经打开突破口。而且,在LTE时代,中国的TD-LTE与欧洲的FDD-LTE的技术差距远小于3G时代,不同标准之间不再径渭分明,走向融合的标准大一统更容易为业界接受。

  重要的是,目前,全球的LTE产业布局仍在进行时,这意味着,TD-LTE发展的黄金时间窗口还开着,追赶的机会仍然存在。

  所以,我们有可能不再重蹈TD-SCDMA的覆辙,而是加速再加速,发挥全球最大通信市场、最大通信制造产能的优势,让TD-LTE成为真正得到广泛应用的,真正意义上的国际标准。

  如果将视野拉开,我们甚至可以把TD-LTE视作一个范本:在众多的产业与科技领域,中国都正在新一轮科技变革中进行赶超,其最关键也是最大的门槛,就在于参与乃至主导国际标准的制定。而通信业是少数几个中国拥有自主知识产权、并有望“走出去”的产业之一。

  通过TD-LTE的国际化,中国可以学会怎样地制定并推广一个国际标准,这将成为极宝贵的经验。

  在这个过程中,该如何设计我们的4G国家战略?

  政府全程控盘并非好主意。事实上,无论中兴、华为还是更多的中国通信设备厂商,依靠自身的市场竞争力,都已经在国际LTE市场上占据领先地位。但这并不意味着政府的全面退出。就目前而言,TD-LTE在以下方面仍迫切需要政府扶持。

  一是频率。频率决定了未来市场空间大小,中国的频率划分将有利于带动更多国家规划TD-LTE频谱,扩大TD-LTE的全球市场空间,且由于历史原因,频率分配情势复杂,只有强有力的行政力量,才能确保TD-LTE获得所需要的频率资源。

  二是商用。目前,TD-LTE的规模试验方案确定和商用牌照发放权仍在政府手中,而作为TD-LTE的主导国,中国进行城市越多、规模越大的试验,越早进行TD-LTE的试商用,越有利于缩小与FDD-LTE商用进程的差距,加速产业成熟,吸引更多国际运营商选择部署,带动全球TD-LTE的规模发展。

  三是扶持政策及产业补贴,尤其是在芯片、终端等关键环节。在产业发展前期,尤其是在竞争落后的格局下,政府的扶持引导,将有利于吸引更多企业加入TD-LTE的产业链,并加速推动TD-LTE的产业成熟及商用进程。

  综合而言,“国家支持+中移动营销+本土设备制造商建设”的信息产业国家队战略,目前来看仍旧是较佳选择。

  这一切都宜早不宜迟。在全球运营商都在高度关注中国TD-LTE市场实质性发展情况下,如果后续发展不明朗,产业市场的信心可能会受到影响,一旦TD-LTE的国际市场出现负面转折,3G的教训也许会再次重演。

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