印度拟向进口电力设备征税 中国企业将受冲击

　　李毅

　　有媒体周一报道，印度政府计划于近期内开始向进口电力设备征收19%的关税，同时针对超大型发电厂项目则将增加强制性的本地采购条款。部分中国电力设备出口商向《第一财经日报(微博)》表示，由于印度市场需求日益扩大，此次提高关税壁垒将对国内相关企业造成冲击。

　　报道称，印度计划委员会针对进口电力设备征税问题所成立的专门小组决定，电力部将于一周内向印度内阁经济委员会提交有关议案，向进口电力设备征收5%的关税、10%的反补贴税和4%的附加税，预计2月底将获审通过。

　　这已不是印度相关组织首次形成类似议案。在过去两年中，印度本地电力设备生产商一再游说政府，希望对进口电力设备征收高额关税。

　　业内人士认为，作为向印度出口电力设备最多且增速最快的国家，此举无疑将对中国电力设备出口商形成较大冲击。

　　海关数据显示，2011年1月到10月，中国对印度出口累计545亿美元，同比增长26%，进口372亿美元，同比增长8.9%。电力设备等产品是中国对印度出口的主要产品。

　　有分析人士告诉本报，由于印度电力设备制造水平较中国落后10~20年，因此该市场是近年中国企业在印度拓展最快的领域。

　　据介绍，仅在2008至2009年，中国电力设备在印度的市场份额就可达2300兆瓦，而今后8到10年，中国将有近20000兆瓦的电力设备进入该国市场。

　　另据统计，目前电力设备约占到印度由中国进口产品的25%，而印度下一个五年计划中新增电力设备有一半也将来自中国生产商。

　　因此，上述分析人士对本报称，印度提高对华电力设备进口壁垒，是想通过限制中国产品进口，来振兴其国内制造业。他告诉本报，一个市场对电力设备的需求量是由其发电厂的装机容量决定的，尽管印度目前的装机容量增速仅为几千万千瓦，远不如中国每年上亿千瓦的增速，但对电力设备的需求也逐年增加。因此，该国政府自然希望市场蛋糕能由本地企业分揽。

　　隶属国家电网(微博)公司北京电力设备总厂的一位负责人告诉本报，印度市场是该厂的重要海外市场，该厂已向印度出口避雷器近5年，每年出口额约400万~500万元。

　　国内输配电设备巨头中国西电(601179.SH)董秘田喜民向本报表示，中国西电近年向印度出口以高电压组合电器为主的电力设备，主打高端市场，因此出口量不大；出口近3年来，每年出口规模也仅有几套。

　　他表示，公司目前主要的海外市场在东南亚，而非印度。但印度作为中国西电未来最大的一块出口增量市场，其壁垒的提高从长远看仍会对公司造成不小影响。

　　与此同时，对于印度提高进口壁垒的举动，受访企业表示，尚难以在短时间拿出有效应对措施。

　　上述北京电力设备总厂负责人表示，即使印度提高关税壁垒，该厂仍将按正常渠道和程序出口，但“要将提高的关税等含在产品的单价中”。然而，这无疑将削减该厂产品的竞争力。

　　田喜民也指出，印度在提高进口关税后，下一步可能将在技术方面提高产品进入门槛。至于中国企业的对策，田喜民表示，除了放弃出口，主要的解决办法是到本地建厂，进行组装生产；或者由印度企业或中国发电企业承接项目后进行总包，即由发电企业进行电力设备采购，从而绕开关税、技术等方面的壁垒。