项俊波履新百日 力逼险企低速道转型

　　赵晓菲

　　所谓“新官上任三把火”，素有“铁腕”之称的保监会主席项俊波履新百余天，改善保险行业形象、保护消费者权益的“三把火”已点了起来。一位接近项俊波的人士对《中国经营报》记者表示：“抓落实是他的强项，不烧出保险业的新面貌，他不会鸣金收兵。”

　　在保险业人士看来，2012年保险行业将结束高速增长，进入小步慢跑的阶段，保监会此时倒逼险企转型意味深长。然而保险公司片面追求保费高增长已经是多年来的行业惯例，单纯依靠政策推动转型或作用有限。

　　“三把火”整治行业形象

　　履新后的调研期间，项俊波志在扭转保险行业形象，这个监管目标亦成为业内共识。在2011年全国保险监管工作会议上，项俊波定调当前和今后一个时期保险监管的基本思路是“抓服务、严监管、防风险、促发展”。

　　项主席的第一把火点在保护保险消费者权益的具体工作上。

　　2011年12月7日，履新38天的项俊波在“保险消费者保护座谈会”上首次发声。在此次会议上，项俊波谈到要抓紧拓宽消费者诉求表达渠道，建立保监局局长接待日制度，尽快推出全国统一的投诉维权电话专线，强化保监会官方网站的投诉功能，畅通消费者维权途径。随后的2012年2月9日，保监会发布《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》，细化了上述想法。

　　而业内人士认为，项俊波的第二把火是综合治理车险理赔难的问题。2月15日，保监会召开综合治理车险理赔难工作会议，宣布了《关于综合治理车险理赔难的工作方案》。“制定车险理赔服务标准和评价体系，以及行政处罚标准是此次方案的两大亮点。”上述业内车险人士如此评价。

　　按照时间表，2月底前保监会将下发《机动车辆保险理赔管理指引》，明确公司在车险理赔中应达到的基本要求；6月底前下发《车险理赔管理以及服务质量监管评价指标体系》，同时确定试点地区，争取2012年年底前通过车险信息平台试运行。同时在处罚方面，保监会即将研究将财险公司理赔服务的基础建设以及服务质量作为分支机构准入以及交强险等险种经营的重要考虑因素。

　　与第二把火同时点燃的，还有综合治理寿险销售误导工作。其中，加大对违法违规问题的处罚力度将成为该项工作的“杀手锏”。比如对于查实的销售误导行为，保监会将采取处罚责任人、追究上级领导责任、责令停止接受新业务、吊销许可证等处罚手段，特别追究各级机构负责人和分管领导的责任。

　　目前，各地保监局、行业协会、保险公司亦开始了紧锣密鼓的部署工作。据了解，北京、上海、广东等保监局已经出台具体措施，比如上海保监局在治理寿险销售误导方面进一步推广使用《上海市保险客户需求分析系统》，建立消费者风险承受能力测试制度等。而保险公司方面目前还大多处于“开会传达政策”的阶段。

　　某财险公司相关负责人告诉记者，该公司理赔部正在制订详细的工作计划，目前公司也召开相关会议传达一些要求，包括简化、优化理赔流程；充实理赔定损队伍；加强考核；加强投诉处理机制等。

　　“从近期一系列的动作来看，保监会此次决心很大，保险公司也‘如临大敌’。”上海某保险公司员工表示。

　　险企进入全行业低速发展

　　在保险行业的各方人士看来，不论是车险理赔难还是销售误导，都是行业早晚都要解决的问题，项俊波的“三把火”可谓烧了一个“开门红”。

　　保险业尽管一直行驶在高速发展的道路上，但是车险理赔难、销售误导等损害消费者权益的问题日益凸显，已到了不得不面对的时候。2011年媒体关于车险“高保低赔”、“无责免赔”等问题的报道，将保险行业又一次推向风口浪尖。与此同时，寿险销售误导产生的退保等后遗症愈演愈烈，行业系统风险逐渐加大。

　　2012年，保险全行业进入低速行驶期。寿险市场在经历了2011年的寒冬后尽管出现回暖趋势，但受制于银保新规的影响，市场个险增员困难，资本市场存在较大的不确定性，业内人士预测，2012年保险业很难出现强劲增长。行业普遍预期，2012年寿险保费增速在10%～15%之间，较2011年6.8%有所回升，但很难回到2010年前10年年均20%以上的增速。

　　而纵观财险市场，随着新车销量增长放缓，财险公司保费增速放慢已成行业共识。2011年，财险总保费收入达到了4779亿元，同比增长18.68％，较2010年的35.4%明显放缓。业内人士普遍认为2012年这一趋势将延续，行业增速很难超过15%。与此同时，财险承保利润可能再度走低。在此背景下，一些保险公司也纷纷下调全年保费目标。

　　“保监会认为，结束了高速野蛮增长，在有压力的背景下保险公司反而更容易倒逼转型，精细化经营，重视有质量的发展。”上述寿险公司高管认为，项俊波此时着手改善行业服务是个好的时机。

　　不过，在入行十几年的车险从业人员李先生来看，保监会或有“雷声大、雨点小”之嫌，政策落地的难度很大。“一方面公司有利润指标，很多惜赔、拖赔的做法都是为了达标。另一方面，保险公司遇到确实不该赔的情况，又缺少司法保护，地方监管机构、行业协会也很少能为保险公司争取利益。”

　　另一家财险公司分公司高管则认为，理赔难的很大原因在于，保险公司片面追求保费高增长，服务意识欠缺，在车险高速增长过程中理赔投入过低。“在不考虑保险公司这些难题的情况下，简单追求赔得快、赔得多的政策，最终只能导致保险公司的新一轮亏损，最终受损的还是消费者。”

　　保监会近期工作重点

　　2012年2月9日，保监会发布《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》，进一步指导保险行业协会建立和完善保险合同纠纷调处机制。

　　2012年2月15日，保监会召开综合治理车险理赔难工作会议，从八个方面着手，包括加强车险理赔管理制度建设；完善车险产品以及管理机制，稳步推进车险条款费率管理制度改革；加大车险理赔违法违规行为的处罚和披露力度；健全车险理赔投诉机制；开展保险知识普及和宣传工作；优化车险理赔法制环境等。

　　2012年2月底前，保监会将下发《机动车辆保险理赔管理指引》，明确公司在车险理赔中应达到的基本要求。

　　2012年6月底前，保监会将下发《车险理赔管理以及服务质量监管评价指标体系》，同时确定试点地区，年底前通过车险信息平台试运行。