向薄弱领域倾斜助力保障房建设

　　戴磊

　　银行如何更好地服务实体经济？

　　对于这个问题，年初的全国金融工作会议已经给出了明确的答案，即“为经济社会发展提供更多优质金融服务，加大对薄弱领域的金融支持”。而保障房建设无疑是符合这一要求的领域。

　　保障性安居工程被视作一项关系经济社会发展大局的重大民生工程，是改善民生、促进社会和谐稳定的重大举措，对于扩大内需、保持经济平稳较快发展具有独特的重要作用。而浩大的保障房建设遇到的突出问题便是资金短缺。

　　2011年是“十二五”开局之年，国家在这一年的年初即提出，未来五年要建设3600万套保障性安居住房，其中2011年1000万套。今年1月30日，央行发布的2011年金融机构贷款投向统计报告显示，到去年底，保障房开发贷款余额为3499亿元，全年累计增加1751亿元，占同期房地产开发贷款增量的50.1%，比年初水平提高了31.7个百分点。银行信贷在这场保障房战役中发挥了重要作用。

　　2011年只是一个开始。根据住房与城乡建设部公布的信息，2012年要继续推进保障性安居工程建设。新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于去年。而据测算，整个“十二五”期间需要保障房建设资金约5.1万亿元，需要通过地方政府及保障房建设企业自筹、金融机构贷款解决资金量有3万亿元。在这一形势下，更需要商业银行充分发挥服务实体经济的作用，加大对保障房建设领域的信贷倾斜力度。

　　不过，商业银行在大举进军保障房建设之前，还有诸多问题需要解决。比如，保障房建设的利润率显然要低于一般项目，在信贷规模持续紧张的形势下，银行更倾向于回报高的项目；此外，保障房项目长期以来存在着缺乏抵押和贷款周期长的问题。去年，一些银行还表现出了观望的情绪。

　　为了从政策层面上鼓励商业银行积极投身保障房建设，监管部门政策频出。2月初，央行召开金融市场工作座谈会，会上再次明确指出，要继续落实差别化住房信贷政策，完善融资机制，改进金融服务，加大对保障性安居工程和普通商品住房建设的支持力度，满足首次购房家庭的贷款需求。数日前，央行又决定再降金融机构存款准备金率0.5个百分点，以缓解银行资金紧张的局面，客观上，也为加大保障房信贷支持提供了便利。

　　国开行2011年新增保障性安居工程贷款1095亿元，同业占比60%以上，是银行业支持保障房项目最强的主力军。该行董事长陈元在今年的年度工作会议上强调，今年该行将继续坚持开发性金融实践，以规划先行引领业务发展，深化市场化运作，进一步加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，以社会建设统领民生业务发展，重点支持保障性安居工程。

　　在过去的一年，建行对保障性住房项目支持力度显著增加，相关贷款余额为257.3亿元，新增202.02亿元，增幅达到了365%。该行各分支机构密切关注当地保障房政策，及时跟进相关项目，积极与各地公积金中心沟通，配合后者筛选项目，提供配套的项目封闭、资金监管等一条龙服务。建行董事长王洪章表示，建行将控制对房地产业的信贷投入，同时要加大保障房和经济适用房的信贷投入，并且优先满足收入稳定、购买自住首套住房和保障房客户的贷款需求。

　　农行董事长蒋超良日前也表示，今年，农行将积极贯彻落实国家宏观调控政策，促进信贷结构调整，确保信贷资金流入实体经济，在防范风险的前提下，切实加强对保障房建设等领域的信贷支持。

　　此外，我们还看到，商业银行的金融创新脚步迈向了包括保障房建设在内的民生领域。不久前，工行在全国银行间债券市场为中关村发展集团股份有限公司成功承销发行了一期保障房私募债券，所募集的9亿元资金将全部用于北京海淀区苏家坨、马坊新村人才公租房及环保园人才公租房两个保障房项目的建设。据介绍，自2011年10月以来，工行已经陆续为北京金隅集团、保障房建设投资中心和中关村发展集团等北京市保障房试点企业成功发行了保障房项目私募债券，募集资金达49亿元，为北京多个重点保障性住房项目提供了融资支持，成为目前国内承销保障房项目最多、支持保障房融资力度最大的承销机构。

　　工行相关负责人表示，作为国内债券承销规模最大、品种最多、承销实力最强的金融机构，今年还将进一步加大对保障性住房项目的金融支持力度，发挥综合金融服务优势，充分运用债券融资等多种金融工具积极参与和支持保障性住房项目建设，及时满足重点保障房项目的建设资金需求。

　　新融资方式正在给保障房建设市场注入新的活力。

　　◆国开行2011年新增保障性安居工程贷款1095亿元，同业占比60%以上，是银行业支持保障房项目最强的主力军；

　　◆建行2011年对保障性住房项目支持力度显著增加，相关贷款余额为257.3亿元，新增202.02亿元，增幅达到了365%；

　　◆农行2012年将积极贯彻落实国家宏观调控政策，促进信贷结构调整，切实加强对保障房建设等领域的信贷支持；

　　◆工行2012年将进一步加大对保障性住房项目的金融支持力度，充分运用债券融资等多种金融工具积极参与和支持保障性住房项目建设，及时满足重点保障房项目的建设资金需求。