去俄罗斯种地

　　俄罗斯远东地区将有数百万公顷的土地长期租给外国人，每顷地租金10元，收获的粮食可以拿回本国销售，越南、新加坡、日本、泰国等国的投资者已表现出极大兴趣，对中国而言，这意味着什么呢？

　　文| 《小康·财智》记者 胡柯

　　俄罗斯有着广袤的土地，中国有着大批缺乏土地的农民。

　　从上世纪90年代起，中国人就已经远赴俄罗斯，去那里开始了最早的种地淘金梦。如今，十几年过去了，1月27日的《独立报》头版有篇题为《俄罗斯耕地寻找亚洲投资者》的文章称：“在不久的将来，俄罗斯远东地区将有数百万公顷的土地长期租给外国人。这些土地应该是近年来已进行市场化改革的农业用地。每公顷租金50卢布(约10元人民币)。”于是，有人认为，向来保守的俄罗斯可能要进行新的变革了。

　　俄经济发展部副部长亚历山大·斯列普聂夫和媒体见面的时候称，目前，已有来自越南、新加坡、日本、泰国等国的投资者对俄罗斯这项还在酝酿中的举措明确地表现出浓厚兴趣。特别值得一提的是，朝鲜也对租用阿穆尔州农用地跃跃欲试。

　　那么，对中国来说，这究竟是新的机遇还是新的挑战。

　　背景

　　数据显示，俄罗斯目前全境内的农业用地总面积为1.68亿公顷，其中有近1/4耕地处于闲置状态。面对这种 “浪费”，斯列普聂夫说：“自2011年夏天起，俄经济发展部开始拟定借俄罗斯主办亚太经合组织峰会之机发展远东和东西伯利亚地区的具体方案。到目前为止，已拟就了准备向亚太国家提出的约20个共同促进俄远东地区农业发展的投资项目。”

　　但斯列普聂夫同时又指出，外国投资者租用的俄罗斯农用地并非没有任何限制：从地域的角度讲最西不能超过贝加尔湖，即俄准备出租的农用地仅局限于滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州三地。这三地目前可出租的农用地总面积约为15万至20万公顷，预计投资总额将达到数百亿美元。据了解，这三个地区的农用地较适合栽种豆类、大米及各种谷物作物。

　　并且，俄国际政治与世界经济研究所亚太研究中心的高级学者叶夫盖尼·卡纳耶夫认为，俄远东和东西伯利亚地区的耕地使用率不足50%，全球气候变化可使该地区在未来30年至50年内农业增产11%至14%。

　　市场：亲历者说

　　个人说

　　黑龙江省东宁县的高志强，今年只有36岁，但已经在俄罗斯闯荡多年。1993年，他在俄做边贸服装生意，赚得第一桶金。后来发现，俄境内有大片荒芜的农地，心想：“老毛子(俄罗斯人)真懒，只知道喝酒和躲在家里等着国家救济。”于是2004年，他萌生了去俄罗斯种地的想法，并且很快就付诸行动。

　　起初，他只开垦了100多垧地，种了大豆和少量蔬菜。由于土地肥沃，亩产比国内要高出不少，加上俄罗斯的粮食价格比中国高五六倍，第一年种地高志强就尝到了甜头。于是，第二年，他一下子种了400多垧粮食，还种了90多垧蔬菜，2005年收入达到40万元。自此他便踏上了在俄扩租地种地的路途，一发不可收拾。

　　如今，他已经注册了公司，自己做起了老板。常年雇工近百人，租地3000公顷，蔬菜大棚30多个，名下还有一个养殖场，有大小马力拖拉机19台，固定资产近千万元。2011年，高志强净收入2300余万元，利润高达30%。

　　高志强说：“在家乡，每户农民也就几公顷地，家里务农人员闲置的多，在俄罗斯只要能吃苦，以我现在的种地规模，年收入2000万元没有问题。”

　　而且，在高志强的带动下，东宁的很多农民也踏上了去俄罗斯种地之路，东宁县是通往俄罗斯滨海边疆区的三个中国陆路口岸之一。来自东宁县官方的数据显示，仅东宁人2011年在俄罗斯协议承租土地约320万亩，其中约240万亩已开发。

　　企业说

　　东宁华信工贸集团是最早走到俄罗斯的企业之一，华信集团的主业是对俄机械贸易，2004年，开始参与耕地开发。第一批耕地是在俄罗斯滨海边疆区米哈伊尔洛夫卡地区，位于兴凯湖与海参崴之间，华信集团与当地政府签约开发4万公顷土地，合约49年。

　　华信集团企划部经理刘洪宇介绍，承租俄罗斯土地，须与意向土地所在的当地农庄或当地政府谈判签约，通常小型地块与集体农庄谈判签约即可，大面积土地开发需俄方或中俄合资企业参与，并有当地政府授权。 

　　2005年，华信集团承租的部分土地种上了大豆、玉米、小麦、大麦等粮食作物，在农场上养猪、养牛等，在此基础上，形成养殖业、种植业、加工业的农业产业链。

　　2009年，除了新增加的1000多公顷果园、2000公顷草场，华信集团没有再扩大租地面积。和农户个人承包不同，华信集团全程机械化率达98%。

　　不过，刘洪宇说，协议承包土地太大，而华信集团的农业员工含俄罗斯工人只300余人，仅靠自己的人和机械根本种不完，目前仅开发1万公顷左右。

　　一部分土地，华信集团尝试交由土地承包商代耕，机械、管理由承包商负责，承包商赚取劳务费，粮食归华信集团所有，集团承担粮食价格波动的风险。

　　还有一种模式，华信集团将土地发包给中国的土地承包商，并提供种子、化肥、签证及机械过境报关等服务，粮食归承包商支配。目前，黑龙江农垦区的部分国营农场多以此模式与华信集团合作。

　　工人说

　　中国赴俄的个体承包户和企业越多，对工人的需求越大。现在每年仅从同江过境赴俄的劳务人员就已经达到2万人次。

　　据俄罗斯卫生部发布的信息，2011年俄罗斯引进的外来工人配额是174万人，分配到远东地区约有19万人。但是，业内人士透露，实际上入境的工人肯定是登记的好几倍。依照俄罗斯法律，正规渠道的工人被雇佣，雇佣者要先交份申请，付1万卢布，每个雇工1000卢布。申请要交到中国的俄罗斯领事馆去，等上半年，因为签证要由莫斯科签发。

　　因此通过黑中介入境的工人数量预计占总数的20%，对雇佣者来说，这些工人雇佣简单，但是因为没有合法身份，不仅工人个人利益很难得到保障，而且一旦出事，雇佣者也会受到牵连。

　　刘洪宇说：“现在的劳务价格是一个月3000多元，包吃包住，而且工人赴俄的签证、护照等手续全部由公司出，工人在俄一般工作8个月，11月初返回国内。”

　　但是，业内普遍反映，工人在俄的劳动强度明显大于国内，居住条件等基础生活条件比国内艰苦。

　　招租令暗藏危机

　　对已经在俄罗斯驾轻就熟的中国企业和个体户来说，龙年伊始俄罗斯的招租广告本来应该是机遇。但是，我们看到，以前赴俄开发耕地占比很小甚至没有涉猎的日本、新加坡、朝鲜等国的“兴趣浓厚”，实际上对中国的投资者来说是一个极大的挑战。

　　此次俄罗斯对外出租的土地仅15万至20万公顷，中国目前在俄开垦耕种的土地已接近此规模。业内认为，中国想要再拿地应该很困难。俄罗斯一旦通过该提议的话，第一要考虑的就是本国的粮食安全。

　　黑龙江社科院院长曲伟介绍，其实中国农场在俄开发耕地存在困难。由于中国农垦系统的政企双重角色，俄罗斯对其有可能造成的市场垄断有戒心。因此，目前农垦系统的农场在俄土地开发，通常通过民间企业或农场下属商贸企业进行角色转换。

　　并且，俄远东地区对中国人开放土地租种，初衷也是借中国人之手，解决俄国内粮食蔬菜供应问题，在粮食出口配额方面也有限制。所以他们不会让中国的队伍在俄罗斯成长过快，尤其是带有政府色彩的企业。

　　除此之外，如果日本、新加坡等国家开始在俄大规模租地种田，也将对中国在俄罗斯的粮食市场形成冲击。高志强告诉记者：“近年来关于中国食品问题的报道层出不穷，当地人对我们已怀有歧视，骂我们，说中国人的东西都是含有毒化学品的。”而目前为止，在俄务农的企业和个人，成熟的产品都是供应俄罗斯粮食市场，一旦韩日等国进来形成竞争，中国的优势就会被削弱。

　　尽管俄方承诺，生产的粮食可以拿回耕种者的国家销售，但是高志强算过账，虽然这些年，中国的粮价已经涨上去了，但去掉运费、关税等一些成本之外，回国卖和在俄罗斯卖差不多，但是折腾一趟却很辛苦，不划算。

　　四大难题

　　其实，这还不是最艰难的。韩、日、新加坡能不能大规模加入进来，还得看该提议能不能通过。就现在而言，中国在俄罗斯租地种地已经面临四大难题。

　　第一个难题：政策变化快。

　　刘洪宇告诉记者：“与俄方集体农庄或地方政府签协议后，俄政府出现反复或者毁约的事情时有发生。以家庭为单位的农户，相对缺乏法律保护或缺乏维权渠道，企业应对当地政策变动或不利因素的抗风险能力更强。”

　　高志强就深受政策变动之苦，“今天可以种，明天不能种，让人无所适从。”

　　有关专家也提醒，俄罗斯目前还没有加入世贸组织，经济体制尚处于转型时期，投资和经济合作的制度与政策、市场环境方面的问题依然严重。一旦出现经济纠纷，很难得到有效的解决。

　　第二个难题：维权困难。

　　在俄罗斯租种的耕地基本上都是边境的土地，因此，一些其他势力的俄罗斯人到农场找麻烦是常有的事，当地农户对中国人不满，就找来警察盘查，或者干脆雇人抢粮，但是这些事，中国人却找不到维权的地方，通常就不了了之。

　　第三个难题：招工难。

　　据介绍，在俄罗斯雇佣俄罗斯工人虽然工资高，但是总体算下来，比中国工人便宜，因为不牵扯签证、路费、食宿费等费用，用工也方便灵活。但是“老毛子太懒了”，中国雇主觉得用在俄罗斯工人身上很恰当。

　　高志强曾经因为俄罗斯工人强烈的8小时工作概念，气得差点打人。俄罗斯工人只要8小时工作时间一到，不管手里的工作是不是做完，都会按时下班，哪怕是剩下2块地没收，他也不会收。不管你这个当老板的怎么说都没用。

　　中国工人就好管理得多，听话，肯吃苦。但是近些年，随着中国粮价和用工工资的上涨，很多人已经不愿意跑那么远去俄罗斯工作。就是占据庞大赴俄队伍的黑龙江人，也觉得现在在俄罗斯一年挣4万块钱并不多，而且俄罗斯条件还比国内艰苦。

　　第四个难题：卢布贬值

　　去国外投资一定要关注汇率和货币的变化，投资的个人和企业，关注利润的时候，也应该看到卢布贬值带来的后果。

　　新市场

　　去年财政部联合商务部下发《关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》，明确国家鼓励企业到境外投资，支持我国企业实施“走出去”战略，并重点支持企业在“境外农、林、渔和矿业的合作”，同一企业当年最多可获得政府补助3000万元。

　　而且，在俄罗斯之前，我们已经知道巴西有个河南村，也是中国农民在境外种地致富的典范。