光伏双反初裁第三次推迟

　　梁钟荣 朱志超

　　 价值近20亿美元的美国对华光伏产品“双反”案初裁，如今再度延期，而这也是该案立案以来的第三次延期。

　　 美国时间2月28日，美国商务部证实，决定将双反调查公布日期再次推迟至3月20日。

　　 根据先前计划表，光伏“双反”初裁结果出炉时间为1月24日，随后美国商务部将其推延至2月14日，而在1月中旬又决定将初裁结果时间定于3月2日。

　　 美国商务部官方书面解释为：因此次牵涉的中国光伏企业数量众多，企业涉嫌接受的政府补贴种类也很多，综上考虑，此案属异常复杂案件，因此根据美国关税法第703条规定，将调查时间延长到自申诉之日起130天的最长调查期限。

　　 “这应该是最后一次推迟了。”2月29日，代表国内14家主要光伏企业参与抗辩的中方律师李磊告诉记者，在美国商务部证实之前，业内早有初裁将会推迟的消息。

　　 光伏“双反”案，由德国Solar World位处美国的分公司联合其他6家生产商于2011年10月19日提出，并于11月9日正式立案。此前的2011年12月6日，美国国际贸易委员会以6：0的投票结果，裁定从中国进口光伏产品给美国相关产业造成了损害。

　　 1月30日，美商务部在对华光伏“双反”案中做出紧急情况裁定，决定追溯征收反补贴税，即在初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即90天的追溯征税期为2011年12月3日-2012年3月2日。

　　 来自于欧洲光伏产业协会（EPIA）的数据显示，2011年全球光伏发电安装量突破了27.7GW，，同比2010年增长67%。此中，2011年美国以1.6GW的装机量占据全球6%的比例，而中国对美组件出口量占全球需求的4%。

　　 “目前国内光伏组件在美国市场的占有率为43%左右。”江苏一位光伏企业高管分析，美国、中国、印度等大国人多地广，是未来光伏最重要的成长市场之一，“2020年的安装量至少增长15倍，为中国企业不能缺席的市场”。

　　 美国方面，由100多家美国重要光伏企业组成的美国“平价太阳能电力联盟”（CASE）公开支持中国企业，要求SolarWorld撤回要求奥巴马政府对中国太阳能电池板征收征罚性关税的诉求。

　　 CASE出具的报告显示，100%的税率将导致美国6万就业岗位的丧失和6~26亿美元的消费者损失，其光伏平价进程将推迟一年以上。

　　 作为CASE重要的成员、全球10大光伏上市企业之一的美国GTAT蓝宝石材料集团副总裁Paul Beaulieu对记者表示，正是中国优质廉价的组件带动了美国光伏市场的成长，让美国家庭享用到更多、更好的清洁能源，“所以我们反对任何针对中国光伏产品的‘双反’指控”。