董新光委员:"一把手"挂帅方可力促小微企业发展

　　

　　中国经济网北京3月3日讯 3月2日，十一届全国政协常务委员，民建中央委员、新疆维吾尔自治区委主委、新疆水利厅副厅长董新光在其会议驻地接受中国经济网、和讯网联合访谈时表示，小微企业可大幅提升就业率，提高政府税收，就新疆而言，小微企业可以把新疆特色农产品转化为大家需要的服务，社会综合效益显见。因此他为今年的会议带来支持小微企业发展的提案。

　　董新光委员表示，在小微企业成长初期，特别需要来自政府的扶持，而扶持仅由工商联、工商局不够，应该由当地的党委和政府主管领导亲自挂帅，保证支持到位。

　　与此同时，董新光委员的另外一个重点建议是加大技术成果的推广应用费用，加大科技转化服务体系的建设。希望经过多年努力，力争将中国40%的科技成果转化率水平提升至国际70%水平一线。

　　以下是访谈实录：

　　记者：董委员您好！欢迎您再次接受中国经济网、和讯网的“两会”访谈。继去年关注养老之后，您今年又带来哪些建议呢？

　　董新光：我想今年带来的建议很多，重点有两个建议：落实中央2011年的一号文件和2012年的一号文件的提案。2011年一号文件关注水利，2012年一号文件关注农业科技成果转化，所以两个文件交织到一起就是水利成果进一步转换升级的问题。因为水利这两年发展得很快，去年一号文件提出“改革创新，跨越式发展”，但水利的跨越式发展关键要靠科技支持。

　　去年中央政府召开的水利工作会议谈到跨越，什么跨越？科技跨越。水利要跨越就要靠科技支撑。今年刚好一号文件又提出农业的科技，水利也在农业科技范畴之内。

　　我们国家这两年科技投入很多，在科技成果创新，基础研究和技术开发上投入很大，但我们仍感觉对比国外，科技成果的转换率很低，仅为30%—50%，水利行业还不到40%。这有各方面的原因，现在国家科技投入大头在成都、西南，进行技术研究和技术开发，对技术的推广应用这块投入还是比较小。在国外，金字塔是倒的，就是技术研究、技术开发、成果的转换，成果的转换是最大的，转化率是70%，所以我们在提案里建议，加大农业科技的推广，提高转换率，我们的目标也要达到70%。

　　“十二五”和“十三五”，我们够达到50%—60%就很不容易。关键要加大我们已有成果和技术落地，让广大的农民和市民都感到科技就在我身边，这是科技成果进一步转换的问题。

　　这次我们提出，第一，加大技术成果的推广应用的费用；第二，要加大科技转化服务体系的建设。这上面一是钱的问题，二是有没有人做的问题。今年我受水利部、农业部委托，我们联合共同研究的提案，就是加大我们科技研究成果的转换。

　　记者：也就是说哪怕有再好的基础研究，有再高的技术，但是不落地也没有实在的用处。

　　董新光：对，这个落地要通过我们科技人员和推广人员具体到现场做推广，做示范，这方面非常重要。目前这个金字塔，国外大概是10：1的关系，推广占10，技术研发占1，我们国家几乎相反，所以成果转换率平均下来不到40%，与国外70%的水平比还有很大的差距。日本社会发展为什么这么快？它非常讲究实用成果，它的转换率在70%—80%以上。

　　记者：另外我们了解您还带来了一个小微企业的提案，请您介绍一下。

　　董新光：小微企业，不管国家还是政府都非常关注，小微企业解决最大的民生问题——就业。现在高新技术企业确实发展很快，对国家财政收入起到非常重要的作用，但它对劳动者数量的需求在下降。小微企业对拉动就业的作用非常大。而且对当地的财政收入带来很大增长。

　　小微企业对农产品的转换起到很大作用。比如新疆的红枣，新疆的核桃，新疆一些特色的旅游产品和特色少数民族餐饮品牌，饮食产品，大企业做不了，只有小微企业能把这些具有民族特色的、当地特色的产品，转换出去。所以我们提出，微小企业发展是我们国家“好就业、快致富、小产品、大市场”，产品虽然小，但服务的范围很广。

　　小微企业现在发展面临着很多困难，第一是贷款；第二政策的支持力度，因为它要有时候人们不太关注；第三，小微企业在起步阶段需要一些优惠政策，因为小微企业所雇佣的就业人员相对来说收入比较低，所以在它起步阶段，政府应该根据它的就业程度给予一定的税收优惠政策。真正它起来以后，再收税。现在我们了解到，小微企业包括一些中小企业的职工平均收入比国企、大企业低很多，约平均水平以下，接近最低收入线。国家每年为拉动就业投入很多资金，这些资金如果有一部分要转到小微企业，就能为拉动就业增幅很大。

　　记者：具体到对小微企业的贷款、政策支持，您有什么具体建议？

　　董新光：政策方面，各地政府已经高度重视问题，应该由当地的党委和政府主管领导亲自挂帅做这个事情，光靠一个工商联、工商局，解决事情还是有一定问题。因此政府的主管领导要出面，要成立领导小组，监督、扶持，特别是它刚成长时期，一定要加大力度。

　　贷款上，不但引起当地政府重视，中央政府也很重视，要给小微企业贷款给予一定的优惠政策。除此之外，还要发挥民间融资的力量，除了国家以外，除了民间资本、融资，你要给它开个口，他从民间融资，这个可能比国家融资来得还要快一些。从这几个方面，帮他解决融资难、起步难的问题。

　　记者：因为去年中小企业包括小微企业经历了历史上特别难的一年，希望中央政府和地方政府重视一下，这个情况会有所改善？

　　董新光：是的。

　　（责任编辑：韩茜）