重庆增速第一与基尼系数缩小之谜

　　程维

　　重庆市市长黄奇帆3月6日在接受中央人民广播电台《中国之声》专访时，披露了造就该市去年GDP增速全国第一的原因，及当地一些先创性改革措施。

　　黄奇帆在《中国之声》两会特别节目《做客中央台》直播节目上回答《第一财经日报》记者提问时表示，重庆未来3年、5年或直到2020年以前，总目标就是，把重庆建成长江上游经济中心、西部开发的增长极，同时是一个城乡统筹的直辖市，率先实现全面小康。要实现这个目标，一要抓开放，第二要抓改革，第三要抓创新。

　　黄奇帆还将该市内陆开放高地建设、共同富裕的民生类改革，以及“五个重庆”列为三大经济亮点。

　　黄奇帆称，重庆市2010年出台了“民生十条”政策，后又出台了“共富12条”政策，其中十条措施总投资为3400多亿元，过去2年已经为此投入2500亿元；“共富12条”总投资为12000亿元，其中6000亿和财政支出有关，6000亿是社会企事业的投入，这个12000亿的投资方面有6000多亿投到农村去，还有6000多亿是投在城市的中低收入的生活改善中。

　　黄奇帆认定该市经济的“第三个亮点”是当地推进了“五个重庆”的建设，分别是畅通重庆、宜居重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆，他认为，因为重庆是一个大城市带大农村，又有大山区的一个地方，跟一般的城市不同，所以对这样的一个城市建设、城市群建设，大城市带大农村的建设，要有一个纲领性的谋划。所以提出此打造方案。

　　这实际上是一个庞大的城市化进程方案，当地目前正试图借这一系列措施及改革方案来快速构建一个新的社会、经济体系和架构：1000多万农民按部就班地分大城市、中等城市、小城镇三个层次“进城”，当地政府给予其城市居民的全部权益，同时通过构建一些创新的土地流转、土地指标交易回补农村等措施，创造了一个新的“内需生态链”。

　　在此方案中，如果从经济角度看，巨量公租房留住并进一步吸引劳动力快速向重庆积聚。目前当地用一年半时间将320万人转为城市居民，为当地企业提供了稳定且比沿海地区更有价格竞争优势的劳动力。

　　“中国的一个核心竞争力是有‘人口红利’。美国是到90%城市化率的时候才有刘易斯拐点发生，而中国，为什么是在75%左右？”黄奇帆认为，“中国城市化率至少到75%刘易斯拐点才该发生，目前才50%的城政化率，就感觉劳动力转化少了，‘人口红利’好像完了，其实这与跟我们农民工的管理方式有关，如果农民工能够和城市一体化，一起居住、发展，完全有可能将‘人口红利’持续，再持续10年、20年。”