股民人均亏4万 政协委员建议强制履行分红义务

　　全国政协委员冯培恩在全国两会上发言表示，2011年，沪深股市5000万股民人均亏损4万元。

　　【中国经营网综合报道】去年中国股市持续下跌，让股民们苦不堪言。今天上午，全国政协委员、九三学社中央副主席冯培恩在全国两会上发言表示，2011年，沪深股市5000万股民人均亏损4万元。

　　去年年末，著名经济学家韩志国就曾表示，股市已成绞肉机，中小投资者成为任人宰割的羔羊，制度的最大受益者是富豪。被称为“金融坏小子”的罗杰斯，去年也曾表示，他正在放空全球股市，对未来三年的全球景气不乐观。

　　

　　去年中国9成股民人均亏4万

　　全国政协十一届五次会议于3月9日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，全国政协委员、九三学社中央副主席冯培恩委员在会上发言。

　　据中国网报道，冯培恩发言指出，股市是公民投资理财的重要选择。去年沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市，5000万股民亏损面达87%，人均亏损4万元，机构投资亏损超过4000亿元。如此巨额的亏损激发了民怨，政府救市举措若不到位，则可能恶化为民生问题和社会问题。若把数万亿社保资金结余、住房公积金和财政盈余委托机构投入股市，需慎重估计其风险。

　　冯培恩：建议强制上市公司履行分红义务

　　去年，中国沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市。A股市场20年来给股民现金分红的总额只占融资总额的17%。

　　据新华网报道，针对这一局面，冯培恩委员提出如下建议：

　　第一，强制实行现金分红，吸引股民长期投资。持续的现金分红既是股民持续投资的动力，也是上市公司义不容辞的责任。但A股市场20年来给股民现金分红的总额只占融资总额的17%，低于股民的交易成本，股民只能靠二级市场股票的价格波动来获利。

　　建议修改有关法规，要求上市公司在招股说明书中明确回报和现金分红计划，把上市公司的融资再融资规模、资产重组计划、经营者薪酬及相关的优惠政策等与现金分红规定紧密挂钩，强制上市公司履行分红义务。

　　全国政协委员冯培恩在全国两会上发言表示，2011年，沪深股市5000万股民人均亏损4万元。

　　第二，实施严厉退市制度，优化股市资源配置。退市制度能优化股市资源配置、防范股市风险。中国股市21年间退市公司仅占上市总数的1.82%。一些劣质上市公司因有重组预期和“壳价值”而被高估并炒作，破坏了股市功能。建议制定严厉的退市法规，并杜绝借壳上市行为。

　　第三，从严约束高管辞职，阻止上市套现行为。2011年A股市场辞离职高管达1264名，较上年同期增长68%。高管辞职套现暴富阻碍了股市稳步发展，激起了股民的不满。建议在相关法规中规定：公司董事、监事、高管在任职期间每年转让的股票不得超过其所持本公司股票总数的10%;公司高管在任上抛售股票须在两个月前披露相关信息;禁止公司董事、监事、总裁和董事长等高管在辞职套现后三年内到上市公司就职，一年内到非上市公司就职;对上市公司高管抛股套现开征高额资本利得税;董事、监事和高管离职后一年内不得转让所持本公司股份;申请IPO时高管必须做出任职期承诺。

　　第四，强化证券民事赔偿，保护股民利益。2002年高法的有关通知需要根据情况的变化进行完善。建议在《证券法》中规定对因欺诈行为造成股民损失必须合理赔偿，同时制定证券民事赔偿的法律实施细则，指导司法实践。

　　第五，改革股市审批制度，扼制股市腐败行为。中国私募股权投资(PE)腐败使股市成为权贵寻租的场所。一些投资掮客通过行贿等手段提前从内部获取上市公司信息并高价卖给投资者。一些上市公司高价收买基金经理、媒体和专家为其吹嘘，制造股市泡沫。

　　建议将上市审批或核准制度改为备案制，对劣质或欺诈上市公司实行严厉的退市制度和民事赔偿制度。建议加快证监会职能从“管制”向真正“监管”的转变，以加大对股市腐败行为的查处和惩戒力度。

　　第六，发展有限合伙企业，提升上市公司质量。不少劣质企业突破层层审批欺诈上市，圈走巨资却不承担相应责任。建议参照国外风投公司模式，大力发展有限合伙上市公司，其中股民作为有限合伙人不直接参与管理，一般出资总额的99%而得80%收益，在出资范围内承担有限责任。公司经营者作为普通合伙人负责运行，通常出资1%而得20%收益，并承担无限连带责任。有限合伙企业只要通过监管层备案就可直接上市，在融资时对债务承担无限连带责任。

　　全国政协委员冯培恩在全国两会上发言表示，2011年，沪深股市5000万股民人均亏损4万元。

　　韩志国：股市已成绞肉机

　　去年年末，著名经济学家发表微博(http://weibo.com)称，股市已成绞肉机，中小投资者成为任人宰割的羔，制度的最大受益者是富豪。

　　据中国企业家网报道，著名经济学家韩志国发表微博称，“四年大熊市，投资者亏损累累，但A股市场67%富豪在这四年中造就。在前1000名富豪中，主板279人，中小板496人，创业板225人，平均财富20亿元。股权分置改革的成果被篡夺成为豪门盛宴，中小投资者成为任人宰割的羔羊。股市已成绞肉机，制度的最大受益者是富豪。”

　　此外，韩志国表示，由于2012年股市的内外环境不确定因素太多，欧元区面临破产、宏观政策面临多元调控及股市制度的调整等不确定因素都会导致2012年将成为最危险的投资年。

　　罗杰斯：未来三年都不乐观

　　中国股市去年人均亏损4万元，2012年中国股市前景堪忧。国际股市似乎也不被人看好，被称为“金融坏小子”的罗杰斯曾表示，对未来三年的全球景气不乐观。

　　据重庆时报报道，知名国际投资人罗杰斯表示，他正在放空全球股市，也不会太乐观看待未来三年的全球景气。不景气甚至可能维持更久，而美国债务负担将愈来愈重。

　　罗杰斯说，除非有人能解决过度开支和债务过高的问题，否则问题会更严重，明年的最大风险将是美联储(Fed)继续借量化宽松(QE)政策大开印钞机。

　　这位投资大师认为，若全球经济未能好转，就很难从股市赚钱，各国央行将印更多钞票，因此最佳投资就是持有实质资产。他说：“我正在放空全球股市，包括美国科技股、新兴股市和欧洲股市。”

　　罗杰斯呼吁，各国政府都应采取必要的痛苦措施，解决债务问题，若各国未能妥善处理，街头将出现暴动，甚至引发战争，糟糕景象可能维持两到四年。（编辑：于斌）