扶持小微企业发展

　　两会观点

　　姜蓉整理

　　观点一：降低税费

　　“微型企业是就业的主力军，免税能显著减轻微型企业生存压力;同时，可以激励创业。如果免税政策能长期实行，中国甚至有望重现上世纪90年代初期出现过的全民创业潮”。

　　——全国政协常委、大连万达集团董事长王健林建议：国家应尽快研究出台政策，对于30人以下的微型企业实行全额免税，并长期实行。他认为，给微型企业免税，对财政收入影响很小，国家完全可以负担。投入虽然少，却能给实体经济带来巨大好处。

　　“许多大企业都是从小微企业发展起来的，小微企业承载的是中国企业家创业的活力和激情，只有小微企业得到发展，才能充分调动民间创业的激情，才能实现藏富于民。”

　　——十一届全国人大代表、波司登董事长高德康建议：政府要支持小微企业发展，首先要在税收政策上向小微企业倾斜。比如创业期内免收税费、提供无抵押担保贷款等，从而降低小微企业运行成本；其次，小额贷款银行可以专门设立面向小微企业的贷款业务，成为缓解中小企业融资难的有益补充；此外，要从根本上提高小微企业的创新发展能力，比如行业龙头企业可以为小微企业提高一定的创新和技术支持。

　　“人力成本的居高不下对劳动密集型中小企业压力非常大，物价上涨将企业推入了一个两难的境地。加薪幅度太大，企业无法承受，职工若达不到满意的收入，将难与企业同舟共济，企业员工流失情况严重。”

　　——全国政协委员、小天鹅集团总裁何永智建议：从保障员工权益，关注民生角度来看，要把强缴五险制度落实好，无论政府还是企业，都应该承担起相应的责任。国家应该尽快制定确实的政策，从结构性减税和增加财政投入降低企业社保压力两方面为企业减负。

　　观点二：解困融资

　　要破解中小微企业融资难题的最根本办法，就是深化金融体系改革，实现金融创新，而要实现这一创新，就需要将中小微企业融资重要来源的民间借贷合法化、经营规范化。

　　——全国政协委员、浙江利时集团董事长李立新建议：一要建立健全中小微企业融资体系，比如各级政府设立由政府直接控制和出资的非盈利性的中小企业融资机构(如社区银行)，专门向缺乏资金但有市场、有前途的中小微企业提供低息融资，保证企业的正常运转；二是将中小微企业融资重要来源的民间借贷合法化、经营规范化，比如集合民间资金，设立新型金融合作社，建立更多的真正的民间合作金融组织，吸收企业、民间团体和个人为会员；三是搭建政府、企业、金融监管机购、银行、民间借贷组织、中介机构共享的信息平台，比如成立中小微企业产业联盟，把金融监管机购、银行、民间借贷组织、中介机构引进到产业联盟中来。

　　传统信贷模式下，金融机构由于服务成本高，难以规模化地向小微企业提供金融服务。银行发放的中小企业贷款基本都在500万元以上，而实际上大部分小微企业的融资需求却是在100万元以内的短期融资。虽然小贷公司在解决小微企业融资上有着重要意义，但小额贷款公司也和小微企业有着颇为相像的遭遇，“缺钱”、“税负高”。

　　——全国政协委员、银泰投资董事长沈国军建议：对小贷公司应推行差异化管理，以更有效服务小微企业融资需求。在对小贷公司分级管理的基础上，对等级高的小贷公司给予一定的政策倾斜，例如放宽融资限制允许其在资本净额的3倍内融入资金，并逐步允许通过资产转让、资金拆借等方式进一步拓宽其融资渠道，促进小贷公司业务向“小额、分散”发展。