上海限购令半月内三度变脸

　　本报记者 王海春 上海报道

　　开发商、购房者无所适从

　　 短短的十几天时间，上海的限购政策经历了戏剧性的“一波三折”：先放松，再收紧，然后政府称收紧是被“误读”。

　　 3月7日晚，上海市房管局发布了一份“成年子女购房规定”的解释。解释称，上海市户籍居民家庭的子女成年后，因婚姻等需要、且该子女无产权住房，可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行，但有少数区房地产交易中心对“该子女无产权住房”这项规定解读有误，“该子女无产权住房”的正确理解是指子女个人不单独拥有产权住房。

　　 这是继2月28日叫停居住证满3年可买二套房后，上海市政府再次回应限购令。

　　 “同样是对政策的解释，却在短期内出现‘先松后紧’及‘误读’事件。上海限购令究竟是怎么回事，让人摸不着头绪。”上海城市经济研究所高级经济师顾海波指出，政策异动的背后，是地方试图松动政策和中央坚持调控之间的博弈。

　　限购政策“一波三折”

　　 3月初，市场传出上海市宝山区和徐汇区等地将从严执行限购政策的消息。有媒体报道，上海户籍家庭成年子女名字若出现在父母住房的房产证上，未婚子女不得再购住房。

　　 宝山区房产交易中心相关人士3月7日上午告诉《华夏时报》记者，宝山区最新的操作细则从3月1日开始执行，区里一手房和二手房都已按窗口指导来执行了。

　　 “如果父母房产证上有子女的名字，子女若单独在宝山区里再购一套房产将不予过户，除非是被交易中心认为结婚用的刚性需求。以婚房的名义购买第二套房，必须出示结婚证。此外，如果配偶有一方的名字列在其父母的房产证上，也不可以购买第二套房。”上述宝山区交易中心人士透露，对于上海户籍的单身人士，如果在名下已经拥有一套住房，目前在区交易中心也不能购买第二套房。

　　 然而就在各方认为上海限购令升级时，上海市房管局却称这是“误读”。

　　 复旦大学地产运营研究所所长蔡为民向本报记者表示，2月中旬说是限购政策要放开，到了月底又说没放开，仍然严格执行。3月初限购令升级的消息犹在耳畔，又听到房管部门辟谣。这么短的时间，政策却摇摆来摇摆去，让开发商和购房者都有点受不了。

　　 “政策一会儿松，一会儿紧，房管部门在不断澄清，为什么会出现这样的事情呢？”上海智富置业市场部一位经理说。

　　 蔡为民也认为，如果政策不断以“解释”的方式来澄清，政策的严肃性将受损。“频繁变动会使楼市以价换量的脚步放慢，楼市探底的过程将被拉长。这个过程是地方政府、开发商和购房者都不愿意看到的。”

　　 同策房产研究总监张宏伟则指出，政策的不连续性和非正常摆动，将影响开发商和购房者的预期，并促使市场的观望气氛再次浓重起来。“政策接下来是不是还会有变化？开发商该一步降到位，还是观望一下，看看市场的反应再降呢？”

　　频繁异动的背后

　　 在上海限购政策一系列微妙变化的背后，到底涌动着怎样的暗流？

　　 顾海波告诉记者，上海限购政策在“退”与“进”之间的变化，与当前处于敏感期有很大关系。“由于土地财政的原因，各地都想放松限购却不敢公然违背中央政策，所以只能打擦边球。”。

　　 “其实从年初开始到现在，楼市调控政策就一直处于摇摆与动荡之中。地方做出试探性放松的动作，中央则反复强调调控政策不能松动的决心。在这个过程中，多方力量纠结在一起，使得一些地方执行上不断出现摇摆。”蔡为民说。

　　 最近几个月，宁波、成都、武汉、合肥、南京、中山等十余个城市以税费优惠及购房补贴等方式，微调了当地的楼市政策。

　　 中原地产咨询部经理宋会雍表示，除佛山、芜湖等少数城市外，由于大部分城市并未触及限购红线，政策微调并未被明确制止或叫停。很多地方都在跃跃欲试。

　　 “一些地方政府如果仍不吸取前车之鉴，不排除有关部门再度出台文件，强化各地房地产调控政策的执行力度。”住建部政策研究中心副主任王珏林近期公开表示。

　　 针对上海政策“微调”的报道，上海市委书记俞正声3月6日在全国两会期间指出，今年上海楼市限购令不会松动。“上海房地产市场发展方针是‘三为主’，以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主，这是上海楼市将长期坚持的方针，不是短期的。”他在接受媒体采访时说。

　　 “政策应该给市场明确的信号。如果打算放松，就明确放松；如果坚持政策不变，就不要总是采用模糊不清的表述。”顾海波认为，不断向市场进行解释，政策执行的力度将大打折扣。

　　 上海房产经济协会副会长印堃华告诉记者，影响今年楼市的不确定性因素很多，如果缺乏一种长期调控的制度性安排，楼市调控效果令人担忧。