把4%的教育投入用在刀刃上

　　财政部副部长张少春表示，财政部将按照既定部署抓好4%的落实，保证目标实现；同时，要制定措施使用好教育经费

　　李忠峰

　　中国财经报网 2012-03-13 07:55:10

　　本报讯 财政部副部长张少春日前在全国政协教育界别联组讨论会上表示，财政部要按照既定的部署抓好国家财政性教育经费占国内生产总值4%目标的落实，同时要处理好宏观结构、区域结构、使用结构、体制结构等多方面关系，制定相关措施保证使用好教育经费。

　　张少春说，无论中央财政和地方财政，今年落实4%的目标任务仍很艰巨。经过多年努力实现这一历史性任务后，将以此为起点继续努力，随着国民经济的发展，持续增加教育投入。

　　“为实现4%目标任务，今年全国财政教育经费总量将增加很多。目前教育领域还有很多薄弱环节亟待加强，如何把教育经费使用好，把钱花在‘刀刃’上，这需要制定相应的措施来保证。在教育经费的使用结构上，要处理好几个关系。”张少春说。

　　一是宏观结构上，要把握好各级各类教育投入的比例。从学前教育到研究生教育的各级各类教育经费占多大的比例，需要认真研究。尽管总量上都会有所增加，但在使用上要有所侧重，学前教育和职业教育等短板亟待加强。

　　二是区域结构上，要向中西部地区、民族地区、贫困地区、边疆地区倾斜，特别是中央财政教育经费，要通过转移支付向老少边穷地区、集中连片的贫困地区倾斜。

　　三是使用结构上，要做好制度化的设计，保证使用结构的科学合理和使用效益的不断提高。比如，哪些是需要持续投入的，哪些是阶段性投入；哪些用于学生，哪些用于教师；哪些用于解决“硬件”问题，哪些用于解决“软件”问题，等等。除了就某些薄弱环节集中实施一些工程和计划外，还要通过定额标准等对经费的持续稳定投入做好制度设计。没有标准的要抓紧制定，标准较粗的要抓紧完善，还要建立动态调整机制。比如，对家庭经济困难学生的资助标准和比例，要随着贫困人口情况的变化，不断加以调整完善。

　　四是体制结构上，要平等对待公办教育和民办教育，逐步消除歧视性的规定，破除体制上的障碍，这方面还有很大的改进空间。

　　“只有处理好上述几个关系，加强体制和机制的保证，才能保证教育经费投入的使用效益。”张少春表示，在加大教育经费投入的同时，还要运用多种手段加强经费使用的监管，包括用信息化的手段加强对学校预算和财务管理等基础工作的监管。