全国人大代表建议：建立完善电子商务诚信制度

　　记者 肖扬

　　　随着电子商务被上升为国家战略，电子商务诚信建设进程成为各界关注的焦点。今年“两会”上，全国人大代表、衢州市人大副主任汪惠芳在一份关于《建立完善的电子商务诚信制度》的议案中表示，要引导电子商务，需要加快电子商务诚信法制建设。

　　据商务部统计，2011年我国电子商务交易规模接近6万亿元，在GDP的所占比重已经上升到13%，其中，网络零售总额超过7500亿元，远远超过同期中国社会消费品零售总额实际增长率，有效拉动了内需市场增长。

　　然而，由于中国网络环境及相关法规的不成熟，伴随中国电子商务市场的迅猛发展，诚信问题也日益突出。在交易中，用户不仅要面对木马钓鱼、虚假广告等网络欺诈威胁，还要时常提防来自商家层面的商业失信。特别是商家的诚信问题，已成中国电子商务发展的最大隐患。

　　据此，汪惠芳进一步认为，诚信不仅仅是一个行业的问题，更是全社会的问题。她在“两会”上提议，可以在电子商务企业诚信体系的经验基础上，加快推进建设全社会诚信体系，促进包括电子商务在内的国民经济健康发展。

　　此前，推动电子商务网络诚信体系构建，主要为电商平台以及第三方支付企业的市场手段为主。2003年，支付宝推出创新的担保交易模式，率先破解了国内电子商务发展的信任和支付问题；其后，淘宝网与天猫通过不断完善平台交易规则，进一步加强了网购交易的诚信体系，直接推动了中国网购市场近几年的井喷式发展。

　　汪惠芳表示，在行业发展初期，主要依靠企业自发性的规范发展行为推动，但要进一步完善诚信体系，需要健全的法制建设保障。

　　“通过法律制定，加强监管力度等方法，不仅提高主体参与电子商务活动的信心，也有利于促进电子商务全面的发展。”汪惠芳称。她建议，相关部门可依据电子商务环境和交易的特点，制定新的法律法规，明确信用的范围和形式，保障诚信交易的实现，保护交易各方的利益。另外，在法律执行过程中建立失信惩戒机制，对有不良信用记录的主体予以惩罚，加大失信行为的成本。

　　近年来，随着电子商务广泛应用，其对国民经济的促进作用已为社会所共识。去年，《“十二五”规划》就提出，将电子商务列为国家战略性新兴产业，大力发展扶持。在今年第十一届全国人民代表大会第五次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中谈到“进一步扩大内需特别是居民消费需求”时，再次明确提出“积极发展网络购物等新型服务业”。

　　汪惠芳还提出，为完善电子商务诚信环境，还应加强电子商务安全技术的研究和应用。她建议要定期发布网上诚信指数，由此对互联网和电子商务参与者的真实身份进行评价，从而推动诚信体系建设，改善诚信治理环境，让参与者意识到诚信等于财富的重要性，在网上真正形成一种诚信的氛围。