全国人大代表、青岛啤酒公司董事长金志国

　　保障房：立法比建设更重要

　　本报记者 刘红霞报道

　　“加快制定《中华人民共和国保障房管理法》，让保障房有法可依，保证全过程的监管透明和各环节的公平性，合理的进入和退出流动机制，比保障房建设本身更为重要。”全国人大代表、青岛啤酒公司董事长金志国向《中国产经新闻》记者表示，只有加快保障房立法进程，才能确保各地政府在保障房如何划拨土地、如何建设、如何分配等具体操作上有法可依。

　　从2011年起，中央计划当年开工建设1000万套保障房，到“十二五”末建成3600万套保障房，推进保障房建设进入了“加速跑”阶段。但是在保障房建设和分配过程中出现的违规违法现象却屡见报端。

　　“‘十二五’期间，我国城镇保障性安居工程将建设3600万套，如何公正地切分如此巨大的‘蛋糕’至关重要。”金志国表示，就在经适房、廉租房、公租房、限价房等越来越多的保障房让低收入人群离“住有所居”的梦越来越近的时候，少数地方分配环节出现的虚假申报、骗购骗租、转租转售等现象，让保障房陷入尴尬境地，老百姓对保障房产生了种种质疑。

　　“目前在缺乏系统、统一的保障房法律法规的情况下，很容易滋生权利寻租和不公平等现象。”金志国表示，保障房的建设必须置于法律“阳光”的监管之下。“如果有法律保障，谁来建设、怎么建的、建到什么程度、保障房房源、审批情况、保障人姓名等一目了然，就可以促进分配公正，也有助于加强监管监督。”

　　那么，该如何立法才能真正让推动保障房建设进入到法律的轨道呢？

　　对此，金志国建议，首先，政府需实时掌握保障性住房享有者的收入状况，建立完善的退出机制，使保障房可以持久公平地保障最需要的社会群体，使其有序流动起来。其次，政府相关部门应联合金融、车管、房管、税务、户籍管理等与个人财产、家庭状况密切相关部门实行信息共享严密审核，建立居民经济状况核查系统；同时运用网络手段连接申请家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳等信息，及时掌握保障性住房收益家庭相关信息的变动状况，并对相关的信息进行严格的保密。再次，对于申购保障房中的违规行为，要提高违法成本，使住房保障制度受到法律明确规管。政府也应研究更具阻吓力的惩罚措施，以防保障房的资源受到滥用，甚至造成贪腐的缺口。