厉以宁：扩内需要解决农民收入增长问题

　　作者： ■本报记者王义伟

　　"已在北京干了十多年装修工作的刘涛(音)知道，自己永远买不起这里的一套公寓，但他正辛苦攒钱，再过10年就能(在老家)拥有一套有室内卫浴设施的住宅。"这是英国路透社记者今年2月发自北京的一篇报道提及的一个小细节。

　　这样的细节对于大多数中国记者而言，就像每日三餐一样太普通、太普遍了，很少有人提及，但英国记者从中发现了问题，并在报道中认可了经合组织的研究结果：中国式的城市化只发挥了一半效用，提高了收入却限制了消费。

　　这或许为我们寻找内需到底在哪里，提供了一个更客观、真实的视角。这个视角就是城镇化。

　　城镇化是内需之源

　　对于内需，最高决策层有深度的解析和阐述，国务院副总理李克强在今年2月出版的《求是》杂志上发表相关文章，点到了问题的关键。

　　和路透社记者认可经合组织的研究结果一样，李克强在自己的文章中也引述了国际上经济学家的预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的"两大引擎"。

　　李克强副总理显然是认可这个推断的，所以他认为，扩大内需的最大潜力在于城镇化。

　　发达国家的城市化率大多在80%，人均收入与中国接近的一些国家和地区的城市化率也在60%，而我国的比率则小得多，2011年，我国城镇人口占总人口的比率超过50%，虽然和之前相比是巨大的历史性变化，但和发达国家相比仍有差距。

　　从这个角度讲，我国的城镇化正处在快速发展阶段。城镇化意味着大批的人由农民变成市民，其消费习惯、消费需求也会发生变化，内需市场也会随着城镇化的发展而发展壮大。

　　需要指出的是，在我国，从国家领导到经济学家，大家都在谈"城镇化"，而不是"城市化"，这是一个非常重要的观念，也就是说，中国不仅要发展大型、中型的城市，也要发展小型的城镇，从近期看，发展小型的城镇更重要。大型城市，因为人口的急剧增长，环境问题、交通问题、治安问题日益突出，实际上已经不堪重负，中型城市也开始面临这些问题，所以，发展小一点的城镇，让农民在县一级、乡镇一级就近入城，是一个很好的选择。在这方面，还有很大的潜力可挖。

　　解决好农民进城问题

　　数据显示，2010年我国农村居民消费水平为4455元，城镇居民为15900元，城镇居民消费水平是农村居民的3.6倍。以此计算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。城镇化率每年提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。

　　这是理论上的数据。问题是，当一个农民转化为市民，其消费需求真的会从4455元提高到15900元吗？他(她)真的会像城里人那样买车、下馆子、看电影、做头发、郊外游玩、出国旅游吗？

　　不可能。至少短期内做不到这一点。

　　有一系列的问题需要解决。

　　首先，农民要进得了城需买得起房或者至少租得起房。从这方面讲，控制房价至关重要。其次，农民进城，要没有后顾之忧，也就是说，社会保障、医疗保障、失业救济、最低生活保障要到位。

　　更重要的一点，农民进城，还有个人文明素质、职业技能提高的问题。简单地把农村的房子拆了，让农民住上新楼，这不是城镇化。随着民房的消失、楼房的建起，农民文化素质提高了，有了新的技能，产生了新的职业，有了新的消费习惯，有了更高的文化素质，有了更高的人生目标，适应了新的生活方式，这才是城镇化的应有之义。

　　已经有人大代表注意到了这个问题。在今年的两会上，全国人大代表、宏运集团有限公司董事长兼总裁王宝军在接受本报记者采访时认为，在农民工融入城市的过程中，文化因素十分重要，建议政府及相关部门针对农民工的新特点、新需求、新期待，发挥引领和服务作用，切实推进农民工的各项文化工作，促进文化融入和社会融入。

　　王宝军说，政府对农民工提供看书、看电影、培训的服务只是初级的文化服务，还应该重视高层次的需求，帮助农民工实现自己的人生价值，使他们不但享受文化成果，而且主动参与和创造成果。王宝军建议应加强农民工文化需求调研，研究分析农民工的文化需求特点和文化消费规律，积极探索适合农民工的文化活动形式，为各级政府及相关部门制定、执行政策提供依据。

　　服务业是内需之本

　　3月7日，国家副主席习近平参加山东代表团的讨论，据全国人大代表、五征集团董事长姜卫东介绍，习副主席谈到了他访问美国时参观的一个农场，20年前和现在相比，基本上没有什么差别，很少的几个人管理着几万亩的土地。姜卫东还谈到他参观国外先进的汽车生产线，偌大的车间几乎看不到人，全是自动化、机械臂在操作。

　　这说明什么，说明现代科技的发展，不但可以把大量的农民从土地上释放出来，也可以把大量的工人从生产线上释放出来。中国的工业化水平、农业现代化水平，和国外相比还有差距，但大方向是不变的，将来，会有越来越多的劳动力从土地中、从生产线上被释放出来。大量的人出来了，他们做什么？从事什么行业？回答是，服务业。从这个角度看，服务业是内需之本。

　　发达国家服务业在国民经济中的比重为70%左右，中等收入国家在53%左右，而中国2010年的数字，服务业占国内生产总值的比重为43.1%，不仅明显低于发达国家，而且也低于中等收入国家的平均水平。从这方面看，服务业发展潜力巨大。国家"十二五"规划提出，服务业增加值比重5年提高4个百分点。即使这样，到"十二五"末，服务业在国民经济中的比重也只是接近50%，仍然有巨大的潜力。

　　李克强在文章中认为，无论是生产性服务业还是生活性服务业，在我国都有着旺盛的市场需求，发展潜力巨大。服务业绝大多数属于实体经济，同样能够创造社会财富和增强综合国力。服务业是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量。工业化不仅要发展工业，而且需要发展服务业，工业与服务业融合发展也有利于提高工业发展的质量和竞争力。

　　服务业的发展，需要有利的外部环境，也要有所侧重。在生产性服务业方面，应重点发展现代物流、电子商务、科研设计等；在生活性服务业方面，应大力发展旅游、健身、养老、家政等，扶持中小型服务企业发展。

　　厉以宁的告诫

　　扩大内需，加快城镇化，发展服务业，已经成为社会各界的共识，但如何扩大内需，在方法和步骤上，著名经济学家厉以宁有更为清醒的认识。

　　厉以宁认为，扩大民间消费是渐进的过程，持续推进的过程，而不是靠一时突击提高民间消费能力。我们要从投资拉动为主，转变为民间消费为主的经济增长模式，必须有一个过渡，如果突然地从投资拉动变成了民间消费拉动，消费力量是不够的。因此，首先要有一个投资与消费并重的阶段，投资与消费并重一段时间，再过渡到民间消费为主的阶段。

　　收入分配问题是扩大内需中不可回避的问题。如果低收入家庭的问题不解决，农民收入如何增长的问题不解决，扩大内需就成了一句空话。

　　对此，厉以宁主要从扩大农民收入方面提出了自己的建议：一是解决中低收入者家庭的后顾之忧，实行城乡社会保障一体化；二是让农民有财产性收入，这是增加农民收入扩大民间消费的重要途径，其中一个很关键的就是产权要落实到户；三是鼓励民间创业兴办小微企业是扩大内需的重要方法，要调动这种积极性给予支持，包括金融的支持；四是扶持农民的家庭经济，要关注农民的家庭农场、家庭果园、家庭菜场、家庭作坊、家庭养殖场、家庭林场，这些都是小微企业，是跟市场直接联系的，通过经营自己的林场、农场、养殖场等，经济就活了，小城镇经济也就活了。

　　厉以宁的观点可以总结为两句话：第一，别着急。扩大内需要慢慢来，逐步过渡；第二，没那么难。提高农民的收入，方法有很多，也有可操作性。