嵩县的远大梦想：成为中国第一个5A县

　　 嵩县提出，三到五年之内，按照国家5A景区的标准和理念，把嵩县全域打造成生态最好、宜业宜居的休闲度假胜地。把全县域作为“5A级景区”来打造，在全国还是首创。

　　□经济视点报记者 高 汇

　　 近日，河南嵩县县委、县政府在洛阳召开“5A嵩县”发展战略征询意见座谈会。嵩县提出，三到五年之内，按照国家5A景区的标准和理念，把嵩县全域打造成生态最好、宜业宜居的休闲度假胜地的发展目标。

　　 “整个县定义为旅游带动，所有产业按照旅游的标准去进行。” 嵩县县委书记李大伟在接受媒体采访时表示。

　　 据了解，把全县域作为一个大景区来打造，国内已有先例。但把全县域作为“5A级景区”来打造，在全国则是首创。

　　全国首创

　　 “‘5A嵩县’首先是一个发展理念。”河南省发展和改革委员会经济研究所所长郑泰森表示，县域经济要发展，生态要保护，资源要开发，按照建设中原经济区“两不牺牲、三化协调，科学发展”的要求，必须走环境友好型、资源节约型的发展道路。

　　 据了解，嵩县是一个生态大县、矿产资源大县、国家级贫困县，人口60万，耕地只有47万亩，嵩县多以挂画地、三跑地为主，特点是坡度大，跑土跑水跑肥。区域性的贫困，造成嵩县如今的贫困。

　　 “5A”作为国家旅游局评定景区质量的最高级别，对生态和人文环境、服务硬件和软件有很高的要求。“5A嵩县”愿景很好，但刻苛的审核标准，对于贫困嵩县将是一大考验。

　　 “嵩县现在有条件致富。”李大伟表示，为保证原始自然环境不受破坏，嵩县提出宁愿不要GDP，也不要带血的GDP。

　　 “嵩县旅游资源丰富，从1993年开始有近20年的旅游开发基础，全县5A景区白云山，两个4A景区，以及‘中华第一宰相’伊尹、道教胜地九皋山等，‘5A嵩县’的有力底蕴。”嵩县县委宣传部副部长罗孝民接受记者采访时表示。

　　 “旅游业已逐渐成为嵩县经济的一大支柱。”李大伟说，以嵩县国家搬迁扶贫的第一村红崖村，是全国的搬迁扶贫模式。那里现在已经种了几百亩的核桃、连翘，每家农户农业收入每月几千元，乡村游、农家乐等也成为农民致富的有效途径。

　　“5A嵩县”有基础

　　 嵩县有较好的生态条件，白云山为国家5A级景区，有木扎岭、天池山、龙池曼、陆浑湖等一批高品质的景区，以及悠久灿烂的历史文化，成为建设“5A嵩县”有力底蕴。

　　 但“5A级”标准之高，对于一个景区创“5A”、保“5A”来说，尚有相当大的难度，更何况一个拥有3000多平方公里的县域，在国家没有“5A景区县”的标准及称号情况下，其艰巨性自不待言。

　　 “建设‘5A嵩县’具有一定基础，关键在做。”郑泰森表示，以“5A嵩县”为引领，如何把生态环境保护好，把城镇和农村新型社区规划建设好，把旅游服务的软、硬件标准做到位，如何通过旅游发展带动经济转型，是嵩县探索县域发展所必须面对的问题。

　　 李大伟表示，嵩县的5A景区白云山夏季最高温度26℃，400多棵千年银杏树，大量北方少见的竹林，满山的山茱萸，空气含氧量每立方厘米8796个，是北京天安门的1000倍。

　　 其次，嵩县自然资源极其丰富，年产黄金14万两，是全国生产黄金七强县，此外，莹石、重晶石、钼等矿藏均有可观的开发价值。独有的地域、自然资源优势，使国家财政部、国有资产管理局、水利部等近30个国家部委把这里设为试点。

　　 据了解，为保证“5A”目标顺利实现，嵩县要把县旅游局升级，更名为“嵩县旅游发展委员会”，由县政府直属机构调整为县政府组成部门，形成部门联动。

　　 “无论是嵩县的发展定位，还是经济发展方式转变，更重要的是打造‘5A嵩县’，旅游的协调发展要一个体制和制度性的保障，成立旅发委是应时而生。”李大伟表示，未来嵩县的新型农村社区都要有自己的特色，按照现在国际标准配套汽车宿营地深化乡村游，让游客在嵩县找到想要的精神家园。

　　任重道远

　　 “‘5A嵩县’是一长期目标，更是一种责任。”郑泰森表示。

　　 据了解，去年11月，国家旅游资源大县浙江宁海县，提出全力打造县域旅游大景区的发展战略，把分散的、规模小的旅游景点进行有效整合，全力打造县域大景区，全面提升旅游景区品位，促进旅游业转型升级。

　　 罗孝民说，嵩县地跨黄河、淮河、长江三大流域，山高林密，是中原的绿肺和生态涵养的核心区域，全县面积3000多平方公里，90%以上属于山地，森林覆盖达60%多，地跨黄河、长江、淮河三大流域，气候、植备、生态全国独一无二。

　　 在此前提下，如何做出高层次的规划，以提升整个县域旅游环境综合水平？嵩县，迫在眉睫。

　　 “‘5A嵩县’体现了建设中原经济区先行先试的要求，可以理解为一种尝试。”郑泰森表示，全县域的环境如果都能达到和保持国家5A级景区的标准，对中原经济区生态体系建设和可持续发展具有示范意义，必须高度重视生态保护。

　　 把旅游业作为全县的主导产业，嵩县在其他产业和城镇化方面怎样围绕旅游业发展，城镇服务旅游体系建设如何打造出自己的特色？

　　 实现“5A嵩县”，将是一个艰巨而相对漫长的过程。