去垄断化改革能得到10倍红利

　　张立伟

　　 继世界银行之后，国际货币基金组织驻华代表处也对中国提出改革建议，他们近日发表的报告称，如果中国通过改革来弱化对垄断行业的保护，长期来看，人均GDP可能比不采取这样的措施增长约10倍。

　　 这份报告称，过去10年，美国普通民众的生产率是中国普通民众的10倍，平均工资是中国普通民众的9倍，是垄断权的存在造成中美企业在工作效益和工资水平的差异，因为垄断导致的企业间资源分配不均，对一个经济体的整体全要素生产率带来了巨大的不利影响。报告还研究了现有政策管理对不同行业的影响，认为中国的政策在商品制造和重工业领域鼓励了更多竞争，而服务行业及农业领域则明显处于低效。

　　 我们非常赞同IMF驻华代表处的结论。中国如果不放开对要素和市场的管制，以目前投资拉动的发展模式，不仅潜在增长率逐渐降低，经济的结构性失衡还会进一步恶化，直至经济滞胀或硬着陆，掉入“中等收入陷阱”。

　　 中国劳动力供求关系发生逆转、资源价格不断攀升以及通胀水平居高不下，中国资本回报率越来越低，大量实体企业夹在高成本与产能过剩之间挣扎，金融管制让他们难以为继，服务业垄断让民营企业资本无处可去，造成了资产投机浪潮。

　　 中国若是允许以市场配置资源而不是政府，必将进一步提高效率，打开新的增长空间。这个去垄断化过程要求发改委、央行等部门放弃价格和利率控制，允许民营与境外资本进入国有企业垄断的领域，通过市场竞争迫使国有垄断企业提高效率，让各种所有制企业平等竞争。

　　 中国还应该放弃对金融、交通、通讯、医疗、教育、文化等服务业的控制。中国过去的增量市场改革主要集中于制造业，竞争让中国成为世界工厂，服务业发展虽然也呈现较快的速度，但远远还没有释放其潜在的庞大的市场空间，政府的产业政策对非公资本设置了门槛，而中国人均收入的提高对服务业需求迅速膨胀。

　　 此外，进一步改革教育体系，改变应试教育体制，给予学生思想自由并鼓励他们的创造性；严格保护知识产权，改革僵化的国有科研机构，清除新技术使用的制度性障碍等也有利于提高中国的创新水平，进一步提高全要素生产率。减少政府以稳定就业为目的的企业救助，增加市场竞争压力来淘汰那些全要素生产率不好的企业，从而奖励那些竞争力强的公司。

　　 中国拥有全世界最能干的人民，中国若实现去垄断化的改革，人均GDP完全有可能再增长10倍，而这个过程必将吸引全球的资本、人才和技术，共同创造新的中国奇迹。