诚信与物流建设成两会热点 电商发展需立法规范

　　本报记者 于贵丽

　　　

　　我国电子商务正呈爆发式增长。据商务部统计，2011年我国电子商务交易规模接近6万亿元，在GDP的所占比重已经上升到13%。随着电子商务进入“大跃进”时期，各种问题也日益凸显。今年“两会”期间，代表们纷纷聚焦电商发展，电商的诚信环境建设与物流的提升成为关注的热点。

　　电商诚信与物流建设成两会关注热点

　　电子商务对国民经济的发展有巨大的促进作用，去年《“十二五”规划》就提出把电子商务列为国家战略性新兴产业，将大力发展扶持。由于中国电子商务发展还不成熟，伴随其迅猛发展的是诚信等问题日益突出。这些问题制约着电子商务的健康发展。

　　今年2月，搜狐网与零点研究咨询集团联合进行了“全国两会民生系列调查”，调查显示，近三成公众认为当前社会诚信环境较差，其中11.1%的公众认为电商行业存在着严重的诚信问题，居医药行业25.3%的比率之后位于第二。

　　可见，我国电子商务的发展面临着严重的诚信问题。针对电商的诚信问题，“两会”代表各抒己见。全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌表示，与发达国家相比，我国的电子商务仍处在起步阶段，还存在着标准不统一、平台建设滞后、诚信度不高等问题。全国政协委员、苏宁电器集团董事长张近东表示，诚信问题是我国电子商务发展的最大障碍。另外，全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰在政协提案中也指出，要引导发展好电子商务发展，需要加快电子商务诚信法制建设推进速度。

　　电商行业的诚信问题成为两会代表们关注的热点。同时，物流建设的落后也在一定程度上制约着电商的发展。

　　商务部日前发布《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》提出要促进网络购物，鼓励大型零售企业开办网上商城。但是，物流一直是传统企业上网面临的一大门槛，传统行业进军电商需要先过物流槛。全国政协委员、苏宁电器董事长张近东指出，中国电商起步较晚、基础薄弱，网上交易的配套服务体系还不健全，从而导致市场秩序混乱、物流成本过高等。为此，张近东建议政府大力扶持现代物流，鼓励自建物流基地、自营物流配送体系等电商服务配套产业，从而创造良好电商支撑体系。

　　快速发展的背后是诸多问题

　　中国电子商务市场在最近几年获得了高速的增长。据商务部统计，2007年至2010年，电子商务交易额年均增长均超过30%。到2011年底，我国网络购物用户规模达到1.94亿人，网络零售总额已经超过7500亿元，在社会消费品零售总额中所占比例超过4%。网购正在从个人消费、产业发展、拉动就业等方面推动着中国社会的发展。

　　不仅如此，中国的网购业还有巨大的发展潜力。IDC分析认为，目前中国网购交易额只占到社会零售品总额的3%左右，对比美国、日本等发达国家的数据，中国的网购渗透率和交易规模都还有巨大的增长空间。预计到2015年，中国网购交易额将占到社会消费品零售总额的7%。

　　电子商务逐渐得到普及并快速发展。电子商务影响着人们的生活并改变了人们的日常消费方式。逛网店，成为一种流行，足不出户，就可完成购飞机票等各种交易，电商为人们生活带来极大方便。

　　我国电子商务呈爆炸式增长。但国内电子商务仍属于新兴行业，网络环境及相关法规还不成熟，物流建设还比较落后，伴随电子商务的快速发展，各种问题逐渐显现。

　　消费者在电商交易中，不但会遭遇钓鱼网站、虚假广告等网络欺诈，商家销售假冒伪略产品、消费者维权难、快递变“慢递”物流等问题也时有发生。

　　 此外，近日发布的《2011年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，中国电子商务投诉与维权公共服务平台在去年共接到电子商务投诉案例约10万起，其中网络购物投诉占总投诉的52%。这一数据令人对电商发展捏了“一把汗”。

　　电商发展亟需立法规范

　　电子商务行业曝发出来的种种问题，实则折射出作为新兴行业的我国电子商务存在着严重的规范缺失问题。作为国家“十二五”规划的战略性新兴产业，电子商务的发展得到了各界的关注，“两会”上，代表纷纷献言建策，而健全相关法律法规，被认为是促进电子商务健康发展要走的最基本之路。

　　中国电子商务研究中心网购维权专家姚建芳认为，电子商务投诉量大，根源在于电商的发展缺少相应的行业监管法律准则。

　　“两会”期间，全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰提出《电子商务促进法》议案，徐晓兰认为，要解决电子商务发展中存在诸多问题，需要制定《电子商务促进法》作为我国发展电子商务的根本大法，统一思想，解决多头执政、政出多门的现状，促进电子商务和国民经济更快更好发展。全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌也指出，政府相关部门应对我国网购中出现的问题做出及时反应，加快“网络零售管理条例”等法律法规的立法进度，使网络购物驶入法制化轨道，使网上购物的监管和消费者权益保护有据可依。

　　作为电子商务的高速公路，与电商迅猛发展相对的是物流建设的落后，目前我国物流运行效率偏低，“快递”变“慢递”、包裹邮寄过程中丢失等问题也是消费者投诉的重点之一。对此，除了电商企业自己努力外，如阿里巴巴、京东商城、沃尔玛都加强了物流建设力度，相关部门也应积极配合。近日，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜表示，建议有关部门鼓励更多资源进入快递市场，商务管理部门与邮政管理部门加强合作，建立电子商务平台与快递平台系统的对接标准，推动网店与快递信息系统的互联互通。

　　随着电子商务行业竞争的白热化，我们要关注的不仅是企业本身怎样才能取得更好的发展，还要为保障电子商务整体发展环境的健康做出努力。一个良性的发展环境需要企业的诚信和自律，更需要通过法律推动诚信机制建设，为电商的健康发展增加砝码。