四川首晒三公账本公车预算上调

　　李秀中

　　 　在2010年四川省巴中市白庙乡开始“全裸”公布乡政府开支账目之后，这一“晒账本”的做法开始在四川全省扩展。四川省政府最近公布了省级53 个部门（单位）2011年“三公”经费支出7.27亿元。

　　四川省行政学院教授罗振宇向《第一财经日报》记者表示，相对于不公布，现在公布“三公”经费是一种进步。不过，公布之后更重要的是要接受法律和行政层面的监督，如果能上下能联动，3～5年之后，“三公”支出高的情况就会有所改观。

　　近日，四川省政府网站公布的数据显示，2011年，四川省本级因公出国（境）经费决算0.48亿元，公务用车购置及运行费决算4.58亿元，公务接待费决算2.21亿元，总计7.27亿元。2012年“三公”经费预算则为7.26亿元，分别为0.41亿元、4.8亿元和2.05亿元。

　　按照四川省政府对“三公”经费公开工作的统一要求，四川21个市州近日将陆续公布各自三公经费的支出情况。紧随四川省政府之后，成都市在市州层面首先公布了成都市本级60个部门的“三公”经费具体情况。

　　数据显示，2011年，成都市本级用财政拨款开支的“三公”支出合计4.26亿元。其中：因公出国(境)经费0.29亿元、车辆购置及运行费2.83亿元、公务接待费1.14亿元。2012年，成都市本级“三公”经费预算为4.22亿元。其中：因公出国(境)经费0.28亿元、车辆购置及运行费2.84亿元、公务接待费1.10亿元。

　　罗振宇向本报记者表示，现在还不能认为“三公”经费公布产生了很大影响和作用。目前，公布数据的具体账目不清楚、预算编制过程不清楚，也没有人大、政协对各部门预算的质询过程，今后要在这些方面进行完善。

　　事实上，“三公”经费被人诟病，原因一则不透明，二则经费开支很大。从四川和成都公布的数据就可以开出，公务接待费两者高达2.21亿元和1.14亿元，而公车消费则高达4.58亿元和2.83亿元。

　　去年下半年开始，罗振宇对四川省一些县的“三公”支出进行调研。“我问他们，公务接待每餐标准是怎么定的，他们说都是按照人代会和党代会的伙食标准加个系数，比如人代会是30元，就定40元。”

　　“只就吃饭而言，这样的伙食标准完全够，但主要是喝酒，要喝酒开支就得加个零，200多元一桌就会变成2000多元一桌。公务接待费高与喝酒有关，尤其与喝高档酒有关，而且公务接待还与高档烟有关，这些是公务接待费高的原因之一。”罗振宇表示。

　　除了公务接待费之外，罗振宇还对公务用车进行了调研。“根据我们的测算，一辆车配一个驾驶员，在一个县里一年开1.2万公里左右，开支就得12万元左右，而里程超过1.2万公里，比如4万公里，开支只要15万元。但是，县城里的车一年里程大概都在1万～2万公里，我们建议4万公里配一个车，即一个县可以取消四分之三的政府用车。”