灰色地带与市场经济（上）

　　一种服务业市场正燎原兴起，就是教辅培训、外语培训、1+1培训等民办教育。可以指责这与“减负”导向不符，可以指责部分机构“忽悠、注水”，但无法否认，社会的确存在着单靠正规学校教育无法满足的多样化需求。“新东方”上个财年（截至2011年5月31日）学生人数达209万，净营收5.58亿美元，过去五年复合增长率42.6%，即是对这一市场潜力的一个证明。

　　但你知道吗？绝大部分此类机构都行走在“灰色地带”，它们无法获得教育部门审批发放的社会力量办学许可证，只是以教育咨询公司的名义办理工商企业执照后开展服务，按规定，它们只能从事教育类的信息咨询服务，不能从事在校学生的教学辅导。

　　问工商，为何营业范围不批“教育培训”？答：这要教育部门批。问教育部门，答：依《教育法》、《民办教育促进法》和相关条例，“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”，“民办教育事业属于公益性事业”，民办学校的出资人“取得合理回报的具体办法由国务院规定”。很多细则上面迟迟定不了，地方教育部门也就“多一事不如少一事”的心态，审批从紧，近乎不批。

　　没有教育部门的准生证，又通过公司形式开展业务，遇到消费者投诉等问题怎么办？工商和教育相互踢皮球，两不管。既然“不合法”，又有问题，能不能关了？那么多网点、学生、老师，影响到社会稳定，谁敢？

　　中国市场很大、机会很多，这是确定的；但不少领域“合法”进入很困难，又造成了很多不确定。胆小的被吓退，错过机会；胆大的只管做，“边被查处边公关”，最后成者王侯、海内外上市，也就基本安全了。更多的是，进去了，在扭曲的环境里，做不大做不强，煎熬纠结，或者捞一把就走。

　　中国的市场经济就这样演进着，很多奇迹也很多耗费，很多有价值的探索，很多价值不大的折磨。什么是更好的市场经济？什么是我们应该努力朝向的下一步？明日谈。