河南虞城：新建办公楼身份悬疑

　　本报记者 程宗良报道

　　2011年7月，河南省虞城县财政局入住了一栋7层高、总建筑面积近7000平方米的新办公大楼，但该办公楼的建设却被指涉嫌违规超标，财政局有关官员坚称这栋楼建设单位不是财政局，而是中华会计函授学校虞城县函授站。记者由此展开调查。

　　位于虞城县城区滨河路的该栋办公楼自去年7月份入住至今，仅见该办公楼大门两侧分别挂着“中化会计函授学校虞城县函授站”（以下简称函授站）和“虞城县住房和城乡规划建设管理局”的牌子，唯独不见财政局的牌子。

　　出租车司机王师傅告诉记者，虽然没有挂牌子，但这栋楼的主要使用者还是财政局。

　　记者现场采访发现，入住该办公楼的，的确有函授站和虞城县住房和城乡规划建设管理局，不过这两个单位仅分别占用该楼的6层和5层各一层，其他四层（一至四层）都由财政局使用。

　　3月14日，虞城县财政局办公室主任郭新峰在接受记者采访时坚称，这栋楼的建设单位是函授站，财政局只是借住于此楼。

　　郭新峰告诉记者：“该办公楼项目用地是行政划拨的，总占地20多亩，建设资金是函授站和一家民营企业共同投资的。”

　　经了解，函授站属虞城县财政局的直属事业单位，编制定员16人，站长由财政局的班子成员郑书华兼任。

　　一个仅16人的事业单位，是如何通过立项批复建设如此规模的办公楼，并取得划拨用地的？郭新峰没作正面回应。

　　“在中央严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的大背景下，一栋建筑面积近7000平方米的办公楼，其建设单位却是一个仅有16人的事业单位，这事太不可思议了。”该县一位不愿具名的建筑业人士认为，也许在那个非常时期，以财政局的名义建楼觉得比较敏感，所以就把建设单位说成是函授站了。

　　在中国建设工程招标网上，记者看见一则《虞城县财政局办公楼新建工程施工（地基、房建）招标公告》，公告显示：“项目名称虞城县财政局办公楼新建工程建设，资金来自财政拨款，项目出资比例为全额，招标人为虞城县财政局。现对该项目的施工进行公开招标。……第二标段：主体工程：建筑面积6600m2，建筑结构框架、层数6层。”公告发出的时间是2009年2月10日。

　　公告发出的第二天，即2009年2月11日，虞城县财政局又在商丘市政府采购网上发出一则撤销招标信息的公告，公告称：“根据国家政策精神，金融危机期间停建、缓建楼堂馆所，原发布公开招标的虞城县财政局办公楼新建工程停建，为此原发布的公开招标信息取消。”

　　函授站一位葛姓工作人员回忆，办公楼于2009年10月份奠基，2010年3月份开始建设。

　　经了解，虞城县财政局机关编制定员不足200人。根据有关规定，虞城县财政局应适用三级办公用房标准，编制定员每人平均建筑面积为16－18平方米，超过100人取下限，据此推算，该办公楼的建设规模应该在3200平方米左右，按实际建筑面积6600平方米计算，该项目面积超标1倍多。

　　虞城县国土局、财政局和函授站有关工作人员均以领导和档案管理员不在为由，未提供相关批复供记者查询。