杰弗里·萨克斯“休克疗法”之父竞选世行行长

　　

　　按世界银行的声明，新行长人选提名的截止日期是本月23日。美国哥伦比亚大学经济学家杰弗里·萨克斯(Jeffrey Sachs)本月初高调表示，自己将参加竞选世界银行行长一职，为世行行长竞选战拉开帷幕。

　　这位57岁的美国哥伦比亚大学地球研究所所长、联合国秘书长潘基文(PanK i-m oon)的特别顾问，缘何一反常规、选择公开竞选？在这场全球瞩目的角逐中，他又将以何胜出？

　　高调表态参选 誓将“摆脱美国狭隘利益”

　　萨克斯3月4日在《华盛顿邮报》发表文章说，“终结贫穷的渴望让我走访超过125国，从大都会城市到山顶聚落，从雨林建筑到游牧民族的沙漠帐篷，都有我的足迹。”“现在我希望这些经验能带我坐上世界银行总裁一职，我企盼能接受这份挑战。”

　　萨克斯是第一位高调表态参选世行行长的美国人士，也是目前为止唯一名正式候选人，为总裁职务争夺战揭开序幕。

　　世行现任行长罗伯特·佐利克将于6月30日任期结束后离职。世行近日发表声明称，新行长人选提名将于3月23日截止；在此之后，执行董事会将从中选出3名候选人，新任行长最终将从这3名候选人中产生；世行将于今年4月春季会议前选出新行长。

　　竞争的难度显而易见。白宫正在斟酌处于保密状态的提名名单。此前传出的热门人选包括前白宫国家经济政策顾问劳伦斯·萨默斯、美国驻联合国大使苏珊·赖斯等。

　　然而萨克斯喊着鲜明的口号，自信满满。他说，世界银行需要的不是政客或是华尔街银行家，而是像他这种的发展专家“又一位来自华尔街或美国政坛的世行行长将是对地球的重大打击”。

　　世界银行成立于1944年，其核心任务是消除世界贫困以及确保环境友好、社会普惠的全球发展。萨克斯近日撰文称“美国官员习惯于将世界银行视为美国外交政策和商业利益的延伸。世行坐落于华盛顿宾夕法尼亚大道，与白宫只隔着两个街区，因此美国人一直主导着这个机构也就不足为奇了。”

　　在至今11位历任行长中，有7位银行家，3位国防部系统官员，1位国会议员。他认为，美国总是选择华尔街银行家和政客来担任这一职务，大概是为了保证世行政策能够符合美国商业和政治利益。但这一政策却令美国弄巧成拙，也严重地伤害了全世界。由于世行最高层长期缺乏战略上的专业知识和技能，因此该行一直没有明确的方向。许多项目与其说是为了可持续发展，不如说是为了迎合美国公司的利益。世行弄砸了大量的发展项目，解决的全球问题却少之又少。

　　现在传言中的人选，一个拥有美国经济顾问经历的人———萨默斯，并不符合从事全球发展工作的条件；一个外交官———赖斯也一样，没有一个人拥有在世界发展问题上的专业背景和从业资历。

　　世行行长人选不能仅被视作是个政治性的决定，人选必须要证明自己是合格的，比如去处理可持续发展、贫困人口的生死、疾病控制、流行病的防治、食品安全、解决水资源匮乏等等。

　　在上周，27名美国议员致信奥巴马，强烈建议奥巴马提名萨克斯。但萨克斯承认，目前尚未得到奥巴马政府支持。

　　有信心获得国际支持

　　作为学者的杰弗里，在两周前发起公开竞选活动，他要用自身25年来专注于应对全球贫困和发展问题的专业背景，挑战新行长任命“潜规则”。

　　萨克斯一直致力于解决全球的贫困问题。2005年，萨克斯著作的《贫困的终结》问世，他称贫穷并非与生而来，私人市场力量与公共政策的相互补充，加上更为和谐的全球治理体系，人类完全有能力在2025年消灭极端贫困，将技术进步所带来的经济繁荣惠及地球上的每一个人。

　　萨克斯曾直接参与联合国千年计划等重大社会改革项目，对当前世界的贫困问题有深入的了解。他以自己的亲身体验为线索，指点玻利维亚、波兰、俄罗斯、中国、印度等国家，向我们逐一剖析了导致贫穷的不同成因。

　　与许多学院派经济学家只顾沉浸于数字与图表不同的是，在萨克斯看来，地理因素、财政陷阱、政府失灵、文化障碍、地缘政治和人口问题才是真正的病根所在。

　　望闻问切之后，萨克斯更对症下药，指出结束贫困的关键在于让穷人走上发展的阶梯，这需要基础设施、公共建设、人力资本等方面的投资，需要各发达国家及国际机构的支持与援助。

　　除个人丰富的专业背景，萨克斯手中的底牌还有来自一些发展中国家的支持。

　　他信誓旦旦地说，“我并不仅仅是要成为美国的候选人，也是为了这个世界上需要我帮助的人。我在非洲已经有10个国家的支持，以及拉美和亚洲的国家的支持。这些国家认同这个原则：是时候选个专业的人了。”

　　在过去一周的公开游说后，萨克斯已经获得不丹以及包括东帝汶、约旦、肯尼亚、纳米比亚和马来西亚在内的发展中国家的正式提名。在哥伦比亚大学的官方网站上，萨克斯将他的支持者尽数列出

　　据称，而就在19日，萨克斯又宣称已经获得了智利和危地马拉的支持。

　　主要新兴经济体中国、印度、俄罗斯、巴西和南非，上月呼吁世行行长选举程序应建立在个人能力上而不应由国籍决定。萨克斯确信，金砖国家政府间正在讨论推举或者支持候选人的决定。

　　萨克斯表示，金砖国家还没有任何官方立场的回复，他正在继续寻求支持。

　　“休克疗法”之父

　　萨克斯于1954年生于美国密歇根州的底特律，29岁时就已成为哈佛大学经济学教授，《时代》周刊曾经称他“可能是世界上最重要的经济学家”。

　　说起萨克斯，不得不提的就是“休克疗法”，这个医学术语于上世纪80年代中期被正在担任玻利维亚政府经济顾问的萨克斯引入经济领域。

　　当时的这个南非小国正经历一场严重的经济危机。1985年玻利维亚政府的预算赤字达485.9万亿比索，占国内生产总值的约1/3，通货膨胀率高达24000%。1980年至1985年期间居民生活水平下降了30%，国民经济几乎到了崩溃的边缘。

　　受聘于危难之际的萨克斯，大胆地提出一整套经济纲领和经济政策，内容包括实行紧缩的金融和财政政策，压缩政府开支，取消补贴，放开价格，实行贸易自由化，通过货币贬值实现汇率稳定，进一步改革行政和税收制度，将部分公营部门和企业民营化，重新安排债务和接受外援等等。

　　由于这套经济纲领和政策的实施，具有较强的冲击力，在短期内可能使社会的经济生活产生巨大的震荡，甚至导致出现“休克”状态，因此，人们借用医学上的名词，把萨克斯提出的这套稳定经济、治理通货膨胀的经济纲领和政策称为“休克疗法”。

　　休克疗法在玻利维亚的最初实施，收到了令人难以置信的奇效。该疗法实施不到一周，恶性通货膨胀便得到了强有力的遏制，物价从暴涨趋于稳定，国民经济通过短暂的下降也逐步回升。实行休克疗法的第二年，即1986年国内生产总值下降2.9%，但随后几年都保持了2.5%左右的增长势头。同时债务问题也得到了明显缓解，最终使玻利维亚克服了严重的债务危机。

　　此后，萨克斯向刚刚发生过政治剧变的俄罗斯和东欧各国，继续兜售他的休克疗法。然而，1992年初，在俄罗斯联邦全面展开的一场以休克疗法为模式的改革，最终以失败告终。休克疗法的失败使俄罗斯G D P几乎减少了一半，G D P总量只有美国的1/10。居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄罗斯人的货币收入总量不足美国人的10%。