唐山市路南区创新群众工作纪实：春风化雨润民心

　　春风化雨润民心——唐山市路南区创新群众工作纪实

　　■CUBN记者 秦培录 通讯员 王淑静 王红梅 韩立强 河北报道

　　经济社会迅速发展期往往是社会矛盾的高发期，因而加强和改进新形势下的群众工作，为和谐社会建设构筑“防火墙”，显得十分迫切。

　　“经常听到一些干部感慨群众工作越来越难做了。要破解新形势下群众工作难题，就要健全机制，搭建平台，让群众话有地方说、气有地方出、事有地方办、问题有地方解决。”唐山市路南区委书记徐昌盛说。

　　近年来，唐山市路南区高度重视群众工作，以建平台、抓机制、化积案为重点，打造横到边、纵到底、覆盖全区的三级群众工作网络，全面提高群众工作水平，有力地促进了全区社会和谐稳定。“难事、愁事，事事有人管；党心、民心，心心总相印”，广大群众发自肺腑的心声，正是该区群众工作呈现喜人态势的生动写照。

　　健全“三室合一”机制

　　凝聚群众工作强大合力

　　采访中，记者听到这样一个故事——

　　去年11月18日，家住惠民园小区的一位居民在河北网络问政平台上留言，反映小区供暖不畅的问题。令他没想到的是，第二天晚上，他就看到了唐山市路南区社情民意办公室工作人员的相关答复。工作人员不仅详细介绍了惠民园小区供暖进展情况，还明确告知自当日早晨起全小区已按计划逐渐供暖。这位网民高兴地说：“原本只是想发发牢骚，没想到政府这么重视百姓心声，问题解决得这么快。暖气热了，咱老百姓的心里更热乎！”

　　记者也感到一丝疑惑：从了解百姓诉求到解决问题并及时给予答复，唐山市路南区是怎么做到如此高效的呢？答案是得益于富有路南特色的“三室合一”机制。

　　面对群众工作面临的新形势和新任务，该区整合了区群众工作领导小组办公室和区社情民意办公室，实行“两个机构，一套人马”。在此基础上，又将区委督查室的工作职能与群众工作、社情民意工作有机结合，实现了“三室合一”。三大工作室“兵合一处，将打一家”，各司其职又相互协调：群众工作领导小组办公室协调全区各单位、各部门，处理各类群众工作；社情民意办公室负责通过网络、电话等渠道，及时收集整理来自基层的第一手舆情信息；区委督查室在原有职能基础上，对各单位在推进群众工作过程中存在的各类问题进行督导问责。

　　合署办公，组团服务，凝聚起强大合力，构建起事事有人管、事事有人办、事后查落实的高效运转机制，为全方位、高效率做好群众工作提供了坚强保障。

　　搭建“七位一体”平台

　　为群众提供“一条龙”服务

　　“工作室，百姓家；办实事，人人夸”。在广场街道办事处二五五社区，记者听到了这样一则顺口溜。

　　居民所说的工作室，全称叫二五五社区群众工作室。二五五社区境内有两栋楼因多种原因迟迟未能办理“两证”，居民情绪激动，强烈要求早日解决。社区群众工作室一面走家串户摸清底数，一面积极与有关部门联系，终于使这一拖延了七八年的老大难问题得以解决，赢得居民称赞。调解居民间的矛盾纠纷、帮助失业下岗人员联系工作、为特殊困难家庭提供志愿服务……小小工作室，一年365天受理群众反映的各类问题，并且事事有答复、件件有回音。在路南，这样的群众工作室共有287个，覆盖了全区所有行政村、社区和企事业单位。居民由衷称赞：“群众动嘴，干部跑腿，大事小情家门口就解决了。”

　　“化解矛盾，关口越前移，工作就越主动；重心越下移，难度就越小，效果就越好。”区群众工作领导小组副组长、区委常委、区委办公室主任肖润光介绍说，在“三室合一”的基础上，唐山市路南区在各乡街依托便民服务中心和综治工作中心，设立了集纪检（监察）、综治、司法、民政、计生、工会、信访“七位一体”的群众工作站，“一站式”办理群众日常生产生活需要审批的事项，搞好社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷，解决信访问题。在各行政村和社区，依托综治工作站设立群众工作室，负责排查化解矛盾纠纷，开展社会治安综合治理，代理代办群众事项。目前，全区共设置群众工作站8个、群众工作室287个，173名科级领导干部进驻群众工作站（室）指导工作，推选出76名有责任心、德高望重的民意代表，聘请了572名舆情信息员。由此，唐山市路南区构建起了纵到底、横到边的三级群众工作网络，实现了群众工作全覆盖。

　　各工作站和工作室全面推行一张笑脸相迎、一声亲切问候、一杯热茶相待、一个满意答复的“四个一”工作法，把矛盾纠纷化解在“萌芽”状态、把问题解决在基层，居民满脸愁容而来、开开心心而去。

　　女织寨乡一度信访问题十分突出，去年3月，该乡设立了群众工作站，在所有未搬迁村设立群众工作室，每天安排干部接待来访群众，认认真真听民声，扎扎实实解民难，全乡稳定形势持续好转。截至去年11月底，信访总量下降七成还多，基本实现了“小事不出村、大事不出乡”。小山街道群众工作站建立以来共掌握群众热点、难点问题85个，已解决80个；排查矛盾纠纷65起，成功调解64起，调处率达98.5%，为维护街道社会稳定发挥了重要作用。

　　据统计，截至目前，群众工作站共办理、解决群众问题数量292件，群众工作室累计办理、解决群众问题数量1674件，各群众工作站和工作室真正成为干部群众的“连心桥”、解决问题的“直通车”、维护社会和谐的“稳压阀”。

　　倾情办实事、做好事、解难题

　　春风化雨润民心

　　群众工作的成效，最根本的体现是为民办实事、做好事、解难题。

　　1月6日，寒意袭人，记者在唐山市路南区群众工作办公室却目睹了下面温情一幕。

　　两名年逾花甲的红楼商场退休职工笑容满面，将写着“廉洁高效 为民解忧”及“党的好干部 百姓贴心人”的两面锦旗送到了肖润光的手里：“没想到我们12名退休老职工反映的问题这么快就解决了，大伙别提多舒心了！”

　　记者经了解得知，红楼商场原为一家区属改制企业，处于友谊路拓宽改造范围内。听说商场要改造，12名退休老职工担心从此再无依靠，“老有所养，病有所医”也无从实现，于是来到区群众工作领导小组办公室，要求解决退休职工的医保、工资等问题。在肖润光的带领下，区工信局、学院南路办事处、友谊路拓宽改造指挥部等多个部门协调联动，最终拿出了令老人们满意的解决方案。吃了“定心丸”的12名退休职工感激之情难以言表，“非要推举我们老姐俩送两面锦旗表达心意。”

　　这只是唐山市路南区倾情为群众办实事、做好事、解难题的一个缩影。

　　结合全市开展的万名干部下基层走千楼、访万家活动，这区集中安排了418名副科级以上领导干部深入农家地头炕头、社区千家万户，围绕群众关心的就业、教育、就医、养老、住房、环保、食品药品安全等问题，扎实开展主题服务、矛盾隐患集中排查、信访问题化解攻坚等系列活动，切切实实解难题、做好事、办实事，将党和政府的关怀送到百姓心坎上。

　　文北街道大洪桥社区88岁的孤寡老人安秀兰的生活困境，就是在干部下基层走访中发现的。2007年安秀兰老人因家庭琐事离异，居无定所，只能把户口挂靠在邻居家，本人回滦南县农村老家居住，所有的生活来源就是每月三百多元的低保费。了解这一情况后，文北街道办事处积极与区民政局联系，最终将老人安排进区民政局下属的养老院中，使老人得以安享晚年。

　　花园里社区居民刘淑珍因房产纠纷，将弟弟告上法庭。一审败诉后，刘淑珍认为判案不公，一直上访甚至几次进京。为了做好刘淑珍的工作，小山街道派出9名工作人员轮流陪她聊天、散步，耐心做思想疏导工作。得知她没有房子居住，工作人员又千方百计为其找到了临时住房。刘淑珍很是感动，表示要放下思想包袱，快快乐乐地度过晚年。

　　为60岁以上老人免费作白内障检查，帮助残疾人办起小卖部，中秋节给孤寡老人送去月饼……采访中，记者听到了一桩又一桩这样看似不起眼的小事，但正是这一桩桩办在百姓心坎上的小事，如春风化雨滋润了群众的心田，进一步密切了党群、干群关系。据不完全统计，活动开展以来，全区各级领导干部下基层958人次，解决问题325件，排查各类隐患105件。

　　做好群众工作，离不开广大群众的积极参与。尤其令人欣喜的是，在唐山市路南区，许多群众自发投入其中，成为维护社会和谐稳定的一股强大力量。友谊南里社区活跃者一支老年党员义务巡逻队，每天在社区巡视，清理非法小广告、护送小学生过马路、调解矛盾纠纷等。女织寨乡各村选聘民调治保员，村村出现踊跃报名情景，曾经的老上访户也争着报名，表示要为维稳出一份力。永红桥街道建国里社区志愿者主动清理楼道堆积物，并积极开展绿色环保宣传活动，倡导大家爱绿护绿、低碳生活、绿色出行。

　　隆冬时节奔波在路南的乡村和社区采访，处处感到群众心气顺了、笑脸多了。联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，唐山市路南区以扎实有效的群众工作，催开了风清气顺的“和谐之花”。