香港新特首梁振英表示 稳中求变 主推金融和中小企业发展

　　记者 孙建耘

　　3月25日，香港特别行政区第四任行政长官选举结果揭晓。现年57岁的梁振英凭借689张有效票当选为香港特区第四任行政长官人选。在选举结果宣布后，梁振英表示，自己将稳中求变、迎难而上；将与团队深入群众，听取意见，做一个亲民特首；也会以身作则，带领公务员和整个问责团队，建立一个诚信廉洁的政府。27日接受本报记者专访的中银香港发展规划部高级经济研究员张颖认为，梁振英在竞选中提出了“稳中求变”的治港口号，代表了大多数港人的心声。梁振英的政纲具有一定创意和较强的可行性，积极投身产业发展，主动对接内地规划，强调政府主导下的业界、学界、科技界参与及互动，此举将有助提高政策的针对性、执行力和科学性，并有助香港经济金融的长远发展。

　　经济面临多重挑战

　　在欧洲债务危机阴霾挥之不去、美国经济复苏步履蹒跚的国际大环境下，香港作为高度外向的细小经济体，经济增长前景并不乐观。最新数据显示，2011年，香港整体出口货值和货量分别增长10.1%和2.9%，远低于2010年的22.8%和18.1%，今年1月份同比更分别为下降8.6%和14.3%；2011年GDP增长5.2%，预计2012年将进一步放缓至3%。与此同时，在香港联系汇率制度安排须追随美国保持超低利率的环境下，2011年香港综合消费物价指数同比上升5.3%，今年1月份和2月份仍分别高企于6.1%和4.7%。随着美国维持超低利率至2014年，香港将面临较大的通胀压力。

　　张颖认为，在复杂、疲弱的国际经济形势下，香港经济存在的一些深层次问题可能会更加突出，给新特首的执政带来较大挑战。这包括经济转型举步维艰；香港国际金融中心的竞争力面临来自上海、新加坡等地的挑战；香港房价高涨，不仅推高经营成本，市民对住屋问题的不满也与日俱增；低文化、低技术劳动力就业困难，贫富差距愈来愈严重，民生问题日趋尖锐等等。在经济转型方面，香港产业结构的单一性问题始终沒有解决。在制造业北移后，香港出现以服务业为主导的局面，2010年香港服务业占GDP的比重高达92.9%。在服务业受惠内地经济发展的同时，经营成本日渐高企，尤其是高租金令中小企业发展难以为继，经济增长动力不足，成为香港长远发展的隐忧。

　　政纲有创意且可行

　　梁振英在参选宣言中称，经济持续发展是香港繁荣的根基，是市民生活的依靠，香港不需要政策大变，只需要适度有为，稳中求变。他在竞选政纲中列出多达46点经济发展策略，全面涵盖了长远产业政策。其中包括推动航运业转型升级，促进工业与科技创新互动，支持中小企业、文化创意产业，促进旅游、批发零售及会展业发展，发展区域保险中心，促进渔农业发展以及改善商业功能布局能多方面议题。张颖认为，梁振英在竞选中提出了稳中求变的治港口号，代表了大多数港人的心声，也获得了港人的支持。

　　巩固提升本港国际金融中心地位是梁振英的政纲重点之一。政纲提出成立政府与行业协作的“金融发展局”，专责促进金融业发展及向外地推广香港金融业；提出以“两条腿走路”的方式提升香港作为人民币离岸中心地位与市场规模，即发展人民币外商直接投资、人民币合资格境外机构投资者计划等境外人民币回流机制，同时推动和培育包括人民币债券、融资、股票和其他金融工具挂牌和交易在内的人民币境外使用市场。在构建与内地合作新机制方面，随着多轮CEPA补充协议的签订，中港两地官方及企业层面均形成了经济融合互利发展的广泛共识，开放合作领域持续拓展，但在很多细分领域，港商在内地的拓展仍面临诸多限制与困难。梁振英在政纲中承诺要解决此类“大门开了，小门不开”的问题，做好与国家、广东省、深圳市规划的衔接，消除两地制度不同造成的隔阂，落实好与内地签署的各项经贸协议；针对遇到较多障碍的行业，由特区政府提出，在北京或广东设立与国家商务部、发改委、各行业主管部门及地方政府共同建立分行业的联合工作小组和“一站式”服务机构，解决港商遇到的具体问题，并为港商建立一个清晰和可以推广的进入内地市场程序；提升特区政府驻内地机构的职能，增加相关政策局派驻人手，协助港人港商在内地发展等。

　　张颖评价说，梁振英的政纲具有一定创意和较强的可行性，切中了问题的核心，尤其是将摒弃长期以来港英政府和特区政府的“积极不干预”经济政策，积极投身产业发展，主动对接内地规划，强调政府主导下的业界、学界、科技界参与及互动，此举将有助提高政策的针对性、执行力和科学性，并有助香港经济金融的长远发展。

　　或更主动对接内地规划

　　梁振英出身贫寒，经过自己的勤奋努力成为专业人士，且事业有成，可以说是香港精神的完美诠释者，也是香港最推崇的一类人。有香港政团及社会知名人士称其了解经济民生，赞扬其参选政纲体现了“新希望、新气象”。也正因为如此，业界对新特首未来的执政有了更多的期待。有财经界人士认为，鉴于内地工业升级转型的趋势，香港中小企业亟须资金和技术的支持，希望新一届特区政府能组建中小企业发展局，专责针对中小企业的政策，扶助其发展，并有长远计划与国内对口；加快香港的商厦活化步伐，推出更多土地，使楼价和租金更为合理，不仅有助缓解中小企业的经营压力，也有助市民安居乐业。

　　一些香港业界人士表示，国家“十二五”规划、中央挺港“36条”措施都为香港把握内地机遇提供了良好的政策条件，香港将无可避免地更深融入内地经济发展，国家的财经政策、产业布局也将直接对香港产生影响。在此过程中，香港并非被动地接受中央政府的优惠政策和安排，而是可凭借金融及专业服务业的优势，配合内地产业结构调整和服务业振兴计划，拓展经济腹地。这种更深度的经济融合进程对香港经济带来的改变，无疑将远超目前以“自由行”、中资企业赴港上市为主要特征的融合。“预计梁振英在履新行政长官后，会着手构建跨部门经济发展和统筹发展策略的专责机构，更加主动积极地与内地联系，在国家规划、经济政策等层面协商及体现香港的角色与功能，充分发挥香港不可替代的作用，既满足香港的需要，也满足国家整体的需要。”张颖说。