如何让消费成为经济增长第一动力

　　作者： ■谭浩俊

　　要启动消费，增加居民收入是关键。没有收入的增加，消费就是一句空话。

　　就目前的实际情况而言，消费的切入点可重点放在三个方面：一是生活必须品消费；二是住房消费，要重点保证中低收入阶层的住房需求；三是旅游消费，旅游是消费的重要组成部分。

　　据《中国经济网》报道，商务部研院近日发布的《2012年消费市场发展报告》显示，2011年，消费对国民经济的贡献率仅比投资低2.6个百分点，这是近年来很少出现的现象。而随着这种势头的延续，2012年，消费也将10年来首次成为经济增长的第一拉动力，家具、建筑及装潢材料则成为消费增长的新亮点。

　　而随着全球金融危机的爆发，特别是欧债危机的影响，出口严重受阻以及货币政策趋于稳健、对房地产市场实施调控、铁路等基础设施建设步子放慢，投资的拉动作用和拉动力也受到了一定限制。在这样的情况下，要实现经济7.5%的增长目标，无疑要更多更好地发挥消费的作用。

　　必须注意，在过去的工作中，无论是投资还是出口，都曾出现过顾此失彼的问题，讲数量、不顾质量，讲眼前、不顾长远，讲规模、不顾效益。从表面看，拉动增长的目的达到了，经济指标也实现了，但是，从实际效果来看，目的并没有完全达到，增长的背后，留下了许多矛盾和问题，甚至需要付出惨重的代价。

　　以投资为例，在过去的10多年中，投资对经济的拉动作用是非常强的，特别是金融危机爆发后的这几年里，投资更是撑起了半边天。但是，由于在发挥投资拉动作用的同时，忽视了投资目标的选择、投资方向的把控、投资结构的优化、投资重点的确定，造成绝大部分投资投到了房地产市场、城市建设与改造、铁路等基础设施建设以及高耗能、高污染和产能严重过剩行业，不仅严重影响了投资的质量和效率，影响了投资的可持续性，也留下了很多后遗症。调整投资结构，已成为当前十分重要而紧迫的一项工作。

　　类似问题，在出口工作中也同样存在。从亚洲金融危机到此次金融危机的10多年时间内，出口不仅是经济增长的主要拉动力，也是居民就业、收入增长的重要手段。但是，由于在出口过程中，过度强调规模和数量，过度依赖劳动力红利和对土地、环境等资源的消耗，因此，留下的问题和矛盾也很多。如产品结构不合理、产品档次过低、市场竞争力不强、投入产出效益不高、受国际环境影响过大等。而随着劳动力成本的上升、能源利用和环境保护要求的提高以及贸易保护主义抬头等，出口也就面临了很大的压力，对经济增长的拉动作用也就大大降低。

　　也正因为如此，要发挥消费对经济增长的拉动作用，使消费成为经济增长的第一拉动力，就必须吸取投资和出口的教训，不再把规模和数量作为启动消费、发挥消费作用的唯一目标，而要正确处理好数量与质量、规模与效益、眼前与长远、局部与全局的关系，高质高效地发挥消费对经济增长的拉动作用。

　　首先，要把握好消费拉动经济增长的切入点。就目前的实际情况而言，消费的切入点可重点放在三个方面：一是生活必须品消费，要重点抓好市场供应与价格管理两项工作。总结这几年的经验和教训，供应工作做得好，市场价格就稳定。反之，则价格不稳定。同时，价格管理措施得当，对供应工作也能产生重要的促进作用。要抓好供应工作，就必须全面了解和掌握市场需求状况，并及时反馈到生产经营单位，避免产销脱节。同时，要加大监管力度，防止中间环节对商品的炒作，减少价格的波动，防止结构性涨价问题的发生；二是住房消费，要重点保证中低收入阶层的住房需求。要做到这一点，除稳定房价之外，关键要加大保障房的建设力度，增加保障房的供应量。那么，下达给地方的保障房建设任务，就必须保质保量地完成，并做到公平分配、公开透明。一旦保障房建设和供应能够有效启动，不仅自身消费能够有效拉动，对家具、建筑及装潢材料类商品消费也能提供稳定的需求支撑；三是旅游消费，要制定相应的政策措施。旅游是消费的重要组成部分，也是拉动经济增长不可忽视的重要内容。如何启动旅游消费，一方面，要制定有利于调动居民旅游积极性的措施与办法，如降低门票价格、增加旅游纪念品数量、提高旅游景点的服务水平等；另一方面，要改进休假制度，实行错位休假、错时休假，给居民旅游腾出时间和空间。

　　第二，要处理好消费与投资、出口的关系。虽然消费有可能成为经济增长的第一拉动力，但是，尚不具备替代投资、出口的功能。尤其是投资，仍然是拉动经济增长的重要力量。因此，在发挥消费拉动作用的同时，还必须高度重视投资的拉动作用。关键是要把握好投资的方向和结构，把投资的重点放在生产性投资方面，放在投资实体产业方面。如果投资能够转向实体经济、实体产业，那么，扩大就业和提高收入就有保障，消费也就有了强大的物质支撑。所以，如何在发挥消费拉动作用的同时，通过结构改善和方向调整，更好地发挥投资的拉动作用，也是需要认真研究的问题。在这里，如何通过政策的调整和优化，让房地产市场尽快复苏，也需要认真分析和研究。

　　第三，要加快收入分配制度改革步伐。要启动消费，增加居民收入是关键。没有收入的增加，消费就是一句空话。即便能够通过政策的刺激启动消费，也没有可持续性。增加居民收入，重点要抓好四项工作。一是加快收入分配制度改革步伐，建立以劳动为核心的收入分配制度，有效提高劳动者的收入水平。其中，提高低收入人群收入和扩大中产阶层是最核心的问题；二是规范收入分配行为，通过出台房产税政策、改革个人所得税分配制度、加大高收入人群收入监控等，公平收入分配，缩小收入差距；三是加大减税力度，真正启动减税机制，特别对中小企业、微型企业和农村经营者，要大范围减税，切实提高居民财产性收入占国民收入的比重；四是要加快社会保障制度改革步伐，加快社会保险基金全国漫游的步伐，以增强居民的消费动力，消除居民消费的后顾之忧。