消费者质疑银行明码标价很朦胧

　　■新华社记者华晔迪罗宇凡

　　4月，银行收费问题再次成为人们关注的焦点。根据银监会的要求，各银行业金融机构要将现行合规的服务收费项目，按政府指导价和市场调节价两类分别梳理排序，逐项列示服务名称、项目功能、适用客户、收费依据和收费标准等内容，并于3月底前在总部网站上统一公布或印制手册发布。

　　随着时间节点的到来，原本应该全面公开、明码标价的银行收费究竟执行得如何？

　　明码标价“很朦胧”

　　4月1日，记者对包括五大国有银行在内的十二家商业银行网站进行查询发现，包括建行、中行、农行在内的多数银行“不约而同”都未在其网站上对其收费服务项目进行所谓“明码标价”；工行等一些银行虽有列出服务收费项目，但仅限于十分有限的部分收费项目，多数服务收费通过银行网站无法查询。

　　记者走访北京中关村地区的多家银行调查发现，多数银行都有一个20页左右的明细本悬挂在公告栏或者服务桌上，但是字号非常小，表格繁杂，密密麻麻，且多数银行网点只有一本。

　　值得注意的是，此前银监会表示银行的服务产品和收费项目多达850项，不过，记者走访发现，多数银行实际列出的服务项目不足500项，有银行工作人员表示，由于收费项目较多无法全部公布，只能先公布常见收费项目的服务价格。

　　消费者质疑合理性

　　“明码标价勉强做到了，可服务价格列出来，并不代表收费项目和收费标准就一定合理。”北京市民老金的一番话颇具代表性。

　　此前已征求意见的《商业银行服务价格管理办法》提出，根据商业银行服务的性质、特点和市场竞争状况，商业银行服务价格分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价；该办法并提出，制定和调整服务价格，均应进行成本调查和综合测算服务成本。

　　北京问天律师事务所主任张远忠指出，部分银行在一些服务收费上存在的“漫天要价”和混乱现状，与一直以来消费者在银行服务价格制定上缺乏话语权不无关系。

　　“不管是政府定价、指导价，还是市场调节价，都应征求消费者意见。”中国消费者协会副会长刘俊海说，即便是受实际情况所限，银行无法做到与每个消费者单独协商，也应该召开听证会征求消费者或者消费者组织意见。

　　需限制市场价范围

　　值得注意的是，《商业银行服务价格管理办法》面向社会公开征求意见已于3月20日截止。据业内人士透露，此番所征求的意见正在汇总整理过程中，此前社会提出的包括“银行收费该实行报备制还是审批制”“如何更多体现消费者权益”等意见也均纳入其中，将会适时向社会公布。

　　对于将出台的新办法，刘俊海建议，考虑到中国现有金融市场特有状况，应当对市场调节价范围进行必要限制，制定商业银行服务价格管理办法应更多向金融消费者倾斜，而不是向银行倾斜。具体来看，应适度扩大政府定价和政府指导价的适用范围，同时，适度缩小市场调节价的适用范围。

　　“希望新办法能更多保护消费者在银行服务收费上的知情权和话语权，能改变目前银行收费‘想收多少收多少’‘想怎么收就怎么收’的现状。”老金说。

　　一些法律界人士则认为，对于此次公开征求到的意见，有关方面要做好归类、编辑工作，并适度适时向社会公开；在办法完善过程中，采纳了哪些意见，没有采纳哪些意见，原因是什么，建议届时也向社会公众公开。