深圳创新模式“孵化”文化项目

　　深圳创新模式“孵化”文化项目

　　 该市以文化事业建设费和宣传文化发展专项资金为抓手，拓宽文化事业资金投入方式，带动社会对文化项目的资助，形成多元投资主体

　　 本报讯 深圳市创新理念，探索独特的公益性文化基金运作管理模式取得成效。该市文化事业建设费和宣传文化发展专项资金（以下简称“两金”）以项目管理为对象、以资产管理为核心、以绩效管理为手段，拓宽文化事业资金投入方式，带动社会对文化项目的资助，鼓励社会对文化事业的捐赠，逐步形成多元投资主体，对深圳市宣传文化事业的发展起到了示范、助推等作用。

　　 该市“两金”通过项目运作，配置社会资源，转变粗放管理模式，增强了政府资金投放的指向性和有效性，有利于项目决策、文化资源配置、项目实施等方面引入市场机制，从而调动了体制外的很多资源参与文化事业发展，淡化了单位的性质，拓宽了“两金”的资助范围，使更多更好的企业、社会团体、个人等参与到宣传文化事业的发展中来。

　　 以项目“资产”作为管理的核心，则把经济核算引入到文化事业中来，既遵循了宣传文化项目的特殊规律，又强化了投入与产出的关系，转变了过去以“资金”管理为重点的行政预算控制模式。在项目核算上，加强了对项目成果、后续开发和后续成果的处置及其运用，提高了资金的使用效率，同时也有利于实现宣传文化项目的可持续发展。

　　 深圳市还运用市场机制来检验文化项目的成败、效果的好坏，并以菜单式一对一的评估方式对不同类型的项目量身定做，分别建立不同的评估体系，让有能力、有创意、有执行力的项目和项目申报单位脱颖而出，提高了效率，也保证了质量。同时，引入了绩效管理手段，强化项目单位的责任意识，促进基金资助项目按时、保质、保量完成，促进资金的科学管理和安全、有效使用。

　　 就一个文化项目的培植、面市、发展而言，深圳的“两金”起到了一个“孵化器”的作用。“两金”的运作，可使分散的资金发挥规模效应，有效规避和化解投资风险，使投资者支持文化发展的良好愿望得以实现。通过公平、公正、公开的运作，吸纳更多的社会、民营资本参与投资文化。

　　 以得到深圳市宣传文化事业发展专项资金支持的“180立方在深圳”空间设计大赛为例，关山月美术馆2008年首次举办该活动时，就有企业表露出想参与进来的意向。到2010年举办第二届活动时，某企业主动冠名，资金的问题得以解决。据了解，2012年，该企业有望继续冠名第三届活动，届时，“两金”将“功成身退”。

　　 从上述个案不难看出，一方面，“两金”的资助给了想从事、参与文化项目的个人、团体一个信号，那就是财政资金可以为自己的项目解决资金上的瓶颈；另一方面，“两金”前期的资助扶持，降低了企业投入文化项目的风险，让有能力且想投资文化的企业在看到项目的品牌效应和影响之后，能够大胆进入。

　　 据了解，近年来，深圳“两金”投入的年均增长幅度超过10%，2011年“两金”预算比上一年增长约16%，达到3.3亿。“两金”平均每年收到项目申请700多项，立项资助的项目250多项。近3年来“两金”所资助的600多个项目中，荣获国际大奖的有7项，获国家“五个一工程”奖的有7项，获国家其他各类奖项的有35项，获省级各类奖项的有52项。 （钟才）