统计数据失真 政府还须重拳

　　直报“抗干扰” 关键在问责

　　本报记者 张萧然报道

　　就实施效果而言，企业数据联网直报新规显然并未能扭转“乾坤”，数据造假恶习仍然沿惯性前行。

　　近日，仅遭到官方曝光的就有重庆永川区和山西河津市两地干预统计数据上报的案例。据业内人士透露，这仅是冰山一角，还有更多的地区存在上述行为。

　　这不仅让人对自2月18日正式实施的企业数据联网直报制度有点失望。所谓企业数据联网直报制度，就是企业在同一平台通过互联网向国家数据中心或国家认可的省级数据中心直接报送数据，而非沿用传统的一级级报送的方式。

　　该制度推出伊始，在遏制统计数据“源头失真”上曾被寄予厚望。从实践结果来看，该制度的确保证了数据在上报过程中的真实性，却难以防止当地企业在当地政府的授意下上报“美化”后的数据。

　　从日前被曝光的案例来看，直报篡改后的数据正成为数据造假的主要途径。据一些企业统计人员透露，每月上报数据之前，他们就会收到当地经信部门发来的数据，然后他们就会按此数据进行联网填报。

　　而在广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕看来，在统计数据上弄虚作假是很多政府很平常的事情。

　　“今年前两个月，深圳的主要经济数据呈现负增长的态势，这种现象在深圳经济特区成立以来是非常罕见的，但对于一些地区是再正常不过了，只不过绝大部分地方官员拉不下面子，而在数据上弄虚作假而已。”黎友焕在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

　　“官员拉不下面子”一句中天机，这正是地方篡改经济数据的根源。在统计数据与地方官员前途直接挂钩的考核机制下，统计数据往往沦落为装裱干部政绩的工具。

　　目前的统计数据和太多的利益相捆绑，只有从根源上斩断数据与配套利益的关联，才有可能从根本上杜绝数据造假现象。三星经济研究院宏观组首席研究员刘金贺在接受《中国产经新闻》记者采访时说，“每个经济体和机构都在追求利益的最大化，有所得才会造假。”

　　而企业数据联网直报制度并未伤及根本，充其量只是技术革新。以此看来，新规伊始，数据造假依旧前行似乎也在情理之中，但与往昔不同的是，“高压线”正在发挥威力。

　　国家统计局局长马建堂曾多次强调，各级统计机构和广大统计人员不得参与篡改统计数据资料、编造虚假数据，不得以任何方式强令、授意下级统计机构和人员以及统计调查对象虚报瞒报或者伪造篡改统计资料。“这是统计工作的‘高压线’，谁碰就要处理谁。”

　　从历年的经验来看，被这条“高压线”电到的领导干部寥寥无几。但最新消息显示，自3月12日国家统计局曝光河津市统计局干预企业独立、真实上报数据后，河津市统计局局长谢文斌已被免职。

　　为确保统计数据的真实性，3月23日，国家统计局再次划下4条红线，即地方统计部门绝不允许碰“不入库不出数”、“不得代报”、“不得代为修改”和“不得要求企业按给定的数据上报”。此外，国家统计局还要求各地在4月底完成对企业一套表联网直报的自查。

　　惩罚当然会具有一定的震慑力，刘金贺表示，但要从根源上除此陋习，关键还是进行政府行政职能改革，减少政府对经济领域过多的干预。而当务之急则是多设立一些考核指标，比如环保等，使指标更加均衡，能够科学全面衡量一个地区的发展情况。

　　对于一些人士建议的加强监管和增强统计部门的独立性，刘金贺并不看好，他认为这些政策只是听起来不错，实际操作起来却很难。