中菲南海发生“最严重”对峙

　　

　　本报记者 袁源 实习生 余佳忆

　　

　　● 这是中菲在南海上“最严重的一次对抗”

　　● 在南海问题上，“远交近攻”已经成为了区域内利益相关国普遍采用的策略

　　● 针对菲律宾的挑衅行为，中国最实际的反制手段就是经济

　　菲律宾海军近日闯入中国黄岩岛海域，并在“维护主权”的旗号下对避风停靠在黄岩岛的12艘中国渔船进行袭扰。中国外交部发言人4月11日表示，菲律宾试图在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为是对中国主权的侵犯，也违背了两国关于维护南海和平稳定，不使事态复杂化和扩大化的共识。中方已就此向菲方提出严正交涉。

　　昨日稍早前，菲律宾政府宣布，该国一艘军舰“在该国海域试图抓捕非法捕捞的中国渔民”时，与两艘中国海监船发生对峙，使得中菲两国有关南海问题争端进一步升级。

　　有专家表示，南海问题已经进入了“渲染期”，但不应单纯纠结于“打与不打”，而是应该不断加强中国海上执法的力度，努力共同开发南海地区，争取共享南海地区经济利益。

　　“最严重的一次对抗”

　　这是中菲在南海上“最严重的一次对抗”。据悉，双方对峙发生在南沙群岛的黄岩岛海域。与中国海监船对峙的是菲律宾海军护卫舰PF-15号，为菲律宾海军建军以来所拥有的最先进、吨位最大的军舰。据悉，双方目前仍在对峙。

　　菲律宾外交部称，菲律宾该艘军舰4月8日在黄岩岛海域发现中国渔船停靠在“菲律宾领域内的”黄岩岛。中国的海监巡逻船“海监75号”和“海监84号”4月10日驶达黄岩岛海域，以“阻止逮捕涉嫌非法捕鱼的中国渔民”。

　　为何菲律宾最近屡次表现出强硬的姿态？上海国防战略研究所副所长赵楚在就此事接受《国际金融报》记者采访时表示，首先，南海问题已经进入了“渲染期”，各国都要体现自己主张，所以会采取一系列行动。导致菲律宾大力渲染南海主权的客观因素是，中国加大了南海周边的执法力度，海上军事力量也有所加强，这样迟早会影响到菲律宾早期非法占据的一些经济利益。菲律宾为了体现自己的主张，就采取干扰我国渔船作业等一系列行动。

　　赵楚认为，这些行为正表明，菲已经意识到南海问题的形势对其而言有所“恶化”，此大局目前“告而不破”。为了防止其在南海的利益被削弱，他们意识到单方面的“自说自话”已经站不住脚，于是就采取了“以攻为守”的战略。其目的非常明显，就是为了彰显在南海问题上的自我主张。

　　区域外大国身影频现

　　除了相关国外，南海问题之所以复杂，是因为在区域内西方大国身影频现。

　　自美国高调宣称重返亚洲后，美国积极利用和激化中国与周边国家的领土争端，插手地区事务的意图十分明显。而菲律宾也显然希望“背靠大树好乘凉”，向美国频频示好。

　　对此，赵楚表示，美国一直以来在此问题上对菲律宾都持“暧昧”立场。“归根到底，美国是想利用‘小筹码’来干扰中国的实力。因为如果中国获得了南海地区的永久主权，必然会对美国的亚太军事战略体系产生致命威胁。”

　　赵楚说，南海岛礁主权争端需要放在国际权力重大转移的背景下进行审视，因此这不是一般的主权争端，也超越争夺能源的纯经济意义。中国进入和主导南海，意味着与美国的国际权力博弈和交换，南海问题背后更应该关注中美的海权利益冲突。

　　赵楚认为，美国有全球布局力量的优势，中国有地利优势，而两国又有诸多共同利益牵扯。在菲律宾与中国对峙的问题上，一方面，美国有适当的分寸，不像对波斯湾和伊朗那般武力相向；另一方面，美国派出的巡逻舰也是在给中国暗示讯号，试图阻止中国在南海问题上的日益强大。对于菲律宾，美国从未给予其真正的安全承诺。其实，菲律宾也是想通过渲染，利用美国对其民众进行误导，来体现自己的主张。

　　事实上，在南海问题上，“远交近攻”已经成为了区域内利益相关国普遍采用的策略。除了菲律宾，越南也积极拉拢美、俄等国合作开发南海石油。此前，越南已和20多个国家签署了油气开采合同。

　　不可纠结于“打与不打”

　　中国有能力反制菲律宾吗？有分析认为，针对菲律宾的挑衅行为，中国最实际的反制手段就是经济。上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员徐明棋在接受《国际金融报》记者采访时表示，在经贸方面，中国有很多手段可以采取，比如适当地制约经济往来，在出口方面采取限制等等，让菲律宾方面明白，中国总体上愿意友好地解决，但是在领土问题上，中国绝对不会妥协。

　　不过，尽管中国实实在在地握有反制菲律宾的牌，仍然会选择用外交途径来解决问题。中国很早就提出了“搁置争议、共同开发”的主张，但现在并未完全实现，甚至有一些犀利的观点认为目前的情况是“中国搁置争议、别人单独开发”。徐明棋认为，“搁置争议、共同开发”是美好的愿望，但我国也绝不会在国家领土的问题上示弱。在涉及主权和海洋权益的问题上，我国政府的立场一直以来都是旗帜鲜明、坚定不移。

　　赵楚表示，解决南海争端，不能有太急躁的心态。从长远角度看，南海问题只能通过有关大国为基础，建立某种可靠的、可信赖且及时的安全化解的集体机制和多边机制、多边对话的平台来解决。

　　赵楚说，不能老是纠结于“打与不打”的问题，未免太过狭隘。总体上来说，我国对南海问题采取的总体政策是积极可行的。中国在日后应该加强海上执法的力度，共同开发南海地区，争取共享南海地区经济利益。除此之外，中国也应该注重利用“更综合”的手段，比如利用外交上的政治大国地位、区域合作的优势等等，“中国要有强大的国力，但是更重要的是我们要学习，如何更有效地运用这种力量，更合理、更精确地运用这种力量。”赵楚表示，只要运用好这些筹码，相信南海未来的局势会好起来。