解决贸易争端一个稀土协会还不够

　　

　　据《京华时报》报道，日前，酝酿已久的中国稀土行业协会终于在京成立，该协会包括了中铝、五矿、包钢集团、赣州稀土等155家会员，囊括了国内几乎所有的稀土企业。协会作为企业的联合会，今后将在妥善解决国际贸易争端方面发挥重要作用。

　　近年来，我国在稀土出口贸易上不断遇到争端。比如，3月中旬，美欧日联手在世贸组织就所谓的中国限制稀土元素出口一事提起诉讼，从而将中国的稀土问题推上了国际贸易争端的风口浪尖。鉴于此，我国成立稀土协会意味着，中国今后可以通过非官方途径来处理稀土国际贸争端易问题。

　　就现实而言，我国稀土在出口贸易上有两大致命软肋：一方面是盲目、无序地出口，另一方面则是国内稀土出口在国际上市场拥有超大份额的情况下却没有定价权。稍微关注中国铁矿石的人都知道，澳大利亚、巴西两国的三大铁矿石巨头，一直给我国钢铁企业出难题，利用国际话语权打压中国，结果弄得整个钢铁行业异常被动。正因如此，欧美等国每年以极其低廉的价格，攫取到大量我国特有的稀有战略资源并开始竞相囤积———我们正在牺牲子孙万代的利益，努力为世界强国做“善事”。

　　所以笔者觉得，我国成立稀土行业协会无疑是正确的决策，它不仅符合我国稀土战略原则，能有效保护我国日益枯竭的不可再生性资源，更为重要的是，也能解决贸易争端问题。

　　但同时笔者觉得，要想在国际上拥有稀土话语权，解决深层次的贸易问题，还要有超强的智慧。长期以来中国在稀土领域没有话语权，很大程度因为我国一直没有构建一个稀土版的O PEC组织。在大多数时间采取开放生产、开放供应政策，是导致稀土价格下跌和贸易争端不断的主要原因。2005年时，中国的稀土产量曾经达到全世界的96%，出口量也达到60%以上。但是，稀土的定价权却并不掌握在中国企业手里。与1998年相比，中国稀土出口量增长了10倍，但价格却降低了36%。

　　所谓稀土O PEC组织，不妨效仿和复制由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉等主要石油产出国于1960年发起成立的O PE C组织，四十年来为共同对付西方石油公司和维护石油收入而发出自己的声音。由我国牵头在国际上发起一个类似O PEC的稀土版组织，不仅能争夺定价权，在该领域拥有话语权，也会在解决稀土国际贸易争端时变得得心应手。

　　当然，除成立中国版O PEC稀土组织外，我们也应该把一些世界上罕见的镓、铟、铼、铌、铪等稀缺金属，全部纳入国家储备体系。同时，也像日美等国家那样，把一些稀缺金属矿山长期搁置，不进行任何开采，用国外购买的方式，保护我国稀有资源。此外，我国还要在稀土行业的应用领域拥有自主产权，逐步缩小与发达国家的差距。