昂贵的南京改道 耗资27亿重建城西干道

　　本报记者 王继亮 南京报道

　　 4月14日，“服役”16年的南京城西干道将迎来“桥改隧”的第二次爆破，成为街头丑陋的“垃圾”，而新修干道将耗资27亿元以上，此项举措在各方反对声中得以实施。

　　 许多民众都在质疑这个造价不菲的工程可怜的价值。一位南京市政府官员坦陈，巨额工程只增加了半个车道，对解决交通拥堵作用轻微。

　　高架桥“早夭”

　　 16年前，耗费9099.12万元的城西干道成为南京人最畅通的出城通道。始建于1996年的城西干道北起大桥南路，南至赛虹桥立交，预计使用寿命为50年。不过“服役”仅16年后，如今却是以“改造”的名义被毁。

　　 记者走访城西干道附近居民后得知，由于改造期长，这条南京曾经最畅通的城内大通道的被毁势必会带来全市交通长期瘫痪，不是“治堵”而是“添堵”，只能无奈地接受现状，每天骑车或坐公交出行。

　　 “城西干道改造”风波成为南京乃至全省热议的话题。令人遗憾的是，相关部门却鲜有反对之声。

　　 市民娄杰军无奈地说：“一切桥改隧的理由，其实质不外乎两条：一是做形象工程，二是政绩的需要。”娄杰军预估，包括拆除、新建等在内，整个工程改造最少消耗50个亿。

　　 本报记者走访时看到，爆破前，大量市民拥入水西门、汉中门大街的高架桥下拍照留念。市民李莉告诉记者，城西干道自开通后给她带来的便利只能留在记忆里，她每天早晨6点就得从家里出发，因为她的工作单位在锁金村，以往她从城西干道下来直接穿过玄武湖隧道就到单位楼下，改道了不得不提前出发以防堵车迟到。实际上，城西干道是玄武湖隧道的主要连接点。

　　 4月12日，记者驾车体验发现，因为这项工程改造，玄武湖隧道、中山东路、中山南路出现大面积拥堵。

　　政府强力推进

　　 政府的决策遭遇民众质疑并不只有南京，但有些政府能接受民意。例如厦门紧急叫停PX项目，就连江苏的铁本项目都被叫停。

　　 城西干道是毁、是留？对于市民与管理者来说，在双方拉锯式的4年博弈中已见分晓：2月24日，实施南京“桥改隧”的首破。

　　 有官员告诉记者，南京现在的投融资平台负债累累，根本就贷不到钱了，这27亿元过4年将会超过35亿元。

　　 此项预计27亿元的工程到底情况如何？记者多次欲采访市政府及住建委的官员均被以各种理由推诿。4月12日，本报记者从相关渠道得到这样一条令人震惊的消息：整个城西干道改造工程规划和设计都没做，就连红线也未画出，全市瞩目的工程仅准备了5000万元的炸药费，其他费用尚未到位，而预计的27亿元也不一定扛得住。去年省里划拨了十多个亿用于此项改造，但被用到其他地方了。此说法未得到南京市政府证实。

　　 此前，分管城建的副市长陆冰曾提道：“城西干道一旦改造，将会带来很大阵痛，还是要把这个问题解决掉，力争用1年时间恢复地面交通。”

　　反对声不止

　　 南京市有官员明确向记者表示，市政府内部，意见分歧很大。这位要求匿名的官员批评说，“整个工程改造只能增加半个车道，而隧道的投资是桥梁的2到2.5倍，这个账大家都会算。”

　　 南京市住建委城市建设与发展研究室主任陆玉龙是少数敢说真话的官员。他向记者表示，在南京住建委内部的讨论会上，他作为唯一一个反对代表作了半小时的发言：“高架桥和隧道在城市交通中各有利弊，北京的长安街不也有跨桥吗？应该是宜高架就高架，宜隧道就隧道。既然搞了高架就应该保留高架。”对于改造后的效果，陆玉龙预言通车后还照样堵。“应该建设新线，而不是改造。”

　　 4月12日，江苏省委党校刘大生接受《华夏时报》记者采访时认为，领导的想法是好的，但执行上存在不妥，违背了科学发展观的要求。

　　 刘大生指出，南京市政府的做法违反了相关法律法规，像这种重大决策应该经过人大讨论和政协协商，以及民众听证。在实施方式上，他也提出多项批评，如在江东路构建立交，原有的干道根本无需改造。草场门至清凉门可借鉴上海增加过街电梯，通行能力就会大幅增加，既省钱又便捷。草场门向北的爆破方案应立即叫停。