桂敏杰任上证所理事长 证监会高层人事调整

　　本报记者 常银玲 上海报道

　　 4月12日，上海证券交易所召开干部大会。会议上宣布了现年59岁的中国证监会副主席桂敏杰将接替现年64岁的耿亮，出任上证所党委书记及上证所理事长，不再担任证监会党委副书记、副主席职务。

　　 “郭树清主席上台之后新的理念比较多，上证所这次人事调换，可能是为郭主席下一轮在人事上的新动作布局，当然也有可能这次人事变动是证监会轮岗制的继续。现在正处于新股制度改革的敏感时期，更换交易所主要负责人或者更具有深远意义。”一位不愿具名的业内资深人士分析。

　　理事长总经理各有分工

　　 “要积极转变观念，进一步强化服务意识，创新服务方式，释放交易所活力；积极参与和落实新股发行体制改革，完善退市和分红制度，支持多层次资本市场发展。”这是在上海证券交易所大会上郭树清主席对桂敏杰理事长的寄语。

　　 释放交易所活力或成为桂敏杰上任的主要任务，而对于该任务郭主席似乎已经给予了明确的指向。

　　 郭主席指出，交易所作为资本市场的具体组织者和一线监管者，在推动市场规范创新发展、保障市场平稳安全运行等方面发挥着重要作用。交易所要切实履行政府赋予的监管职责，使交易所控制风险、监督企业和市场的责任更加明确，为监管部门减少行政审批、强化投资者保护、打击违法违规行为提供支撑平台。

　　 《华夏时报》记者就桂敏杰理事长上任后的具体工作规划等事宜，于4月13日多次拨打上证所媒体负责人座机电话，但是均无人接听。

　　 全国人大《证券法》修改小组专家组成员刘纪鹏、第一次股改参与者李振宁等市场人士对于二次股改的建议都是希望证监会可以“放权”，甚至李振宁认为“交易所和证监会分家才是比较彻底的二次股改”。

　　 相关人士分析指出，郭主席要求交易所的责任更加明确，并且希望交易所可以为监管部门减少行政审批，似乎在暗示证监会会逐渐放权让交易所承担更多的责任。根据以往交易所的运行规则，开展业务时是以总经理为主，而理事长和党委书记主要起到把握方向的作用，所以上证所的未来发展就看总经理张育军和桂敏杰的配合了。

　　 资料显示，桂敏杰出生于1953年12月，满族，金融学博士。1994年从国务院法制局调任证监会，先后担任办公室主任、法律部主任职位。

　　 1997年9月，赴深交所担任总经理，4年后回归证监会，由张育军接任深交所总经理，桂敏杰则升任为分管基金业务的副主席，在他执掌下，基金业由小变大，创新不断，彻底走出“基金黑幕”的影响。

　　 2009年4月，桂敏杰顶替退休的范福春任证监会党委副书记，分管稽查业务和信息中心等，并取得了业界共睹的成绩。

　　 从桂敏杰的职业经历来看，其具有很强的创新能力和拓展能力，是一个很有魄力的领导者。或许正是因为如此，刘纪鹏在微博(http://weibo.com)上如此点评：证监会桂敏杰常务副主席到上交所任理事长，这回两个交易所都是强理事长主政了，但愿这对证券监管体制体现“监审分离”有裨益，若把创业板IPO审批放到深交所，国际板真开通再考虑将其审批放到上交所，是不错的选择。老桂和张育军都曾是深交所总经理，都精明务实，相信上海不会再出“权证”类害理之事。

　　或为证监会轮岗延续

　　 4月10日，证监会处级干部轮岗详细名单出炉，有41名干部将被轮岗，而且有消息称证监会处级干部轮岗将制度化，今后每年证监会都将开展轮岗制。据悉，首轮23名轮岗人员4月中下旬到岗，第二轮将于6月到岗。

　　 上证所在此刻选择变更重要领导人，不免让不少市场人士猜测，会不会沪深两地交易所的主要领导人也将继证监会之后实行干部轮岗制？

　　 而郭树清在讲话中表示，这次上海证券交易所主要负责人的调整是一次正常的人事变动，两位理事长人选都曾先后担任中国证监会党委副书记、副主席的职务，体现了中国证监会对上海证券交易所的重视，更体现了党中央、国务院对资本市场建设和证券期货监管系统的高度关心和重视。

　　 上证所除了理事长发生变更之外，去年10月，上证所第一副总经理也发生了变更，时任证监会机构部主任的黄红元赴上证所接替周勤业担任第一副总经理。

　　 上证所、深交所两个交易所的中高层人事会不会继证监会实行轮岗制之后再有变化，《华夏时报》将持续关注。