广东全省高速公路建设考核清远第一

　　本报记者 刘炳言报道

　　记者从广东省交通运输厅办公室获悉，在去年全省交通基础设施建设考核评比中，清远市总分及高速公路建设单项得分均排名第一，居全省21个地级市首位。

　　清远公路建设连获表彰奖励

　　近年来，在清远市委、市政府的正确领导和市高速公路建设总指挥部的统筹推进以及各级各有关部门及项目业主的大力支持下，清远市高速公路建设工作取得了突出成效，完成了清连高速、广清高速扩建工程、广乐高速、二广高速4个高速公路项目用地报批共31600多亩，涉及全市8个县（市、区），建设总里程492公里；完成了广清高速扩建工程、广乐高速、二广高速3个项目征地及清表交地26400多亩，完成房屋拆迁1000多户，顺利按业主要求按时将土地交付施工单位使用，为项目顺利施工建设奠定了良好基础。目前，广清高速扩建工程、广乐高速已进入大规模施工阶段，二广高速全线已全面开工建设。清远市高速公路建设工作多次获得省政府表彰奖励，考核结果连续多年位居全省21个地级市前列，2010年被省政府授予为3个优秀单位之一，2011年考核得分排全省首位。其中广乐高速项目2010年用两个半月完成13000多亩征地获单项目全省第一，得到了全省高速公路建设督导现场会的高度赞扬。二广高速项目2011年春节前一个月完成12000多亩征地，开创高速公路征地拆迁工作奇迹，在2011年全省“两会”期间得到了省政府领导的充分肯定。在2012年全省交通运输工作会议上，清远市被省树为全省高速公路建设21个地级市的唯一先进典型，并向全省各地市和省直部门介绍了清远高速公路建设征地拆迁工作先进经验。

　　市委市政府高度重视公路建设

　　清远市委、市政府高度重视高速公路建设，去年以来，市委书记葛长伟、市长江凌多次深入现场调研，亲自督办高速公路建设工作，并多次做出重要批示。葛长伟在市政府办公室《关于督办我市部分高速公路项目建设的通知》上批示：“高速公路项目是我市重点建设项目的‘重头’，也是固定资产投资的‘大头’，更是改善我市区位条件和发展环境的关键。请各县（市、区）党政主要领导高度重视，靠前指挥，切实协调解决好项目施工中遇到的困难和问题，确保工程进展顺利。”江凌同志在市高速公路建设总指挥部《清远市高速公路建设工作汇报》上批示：“明后两年，是我市高速公路的建设年。要把高速公路建设作为拉动我市新一轮大发展最主要的工作来抓。”副市长刘柏洪亲自组织、亲自部署高速公路项目报批、征地拆迁、民事协调工作，重大问题亲自协调处理。市政府副秘书长蔡旭东负责统筹市高速公路建设总指挥部日常工作，亲自协调高速公路项目建设涉及省及全市各级各有关部门的关系。

　　成立总指挥部推进公路建设

　　由于清远高速公路建设任务非常繁重，为全面高效推进全市高速公路建设征地拆迁等各项工作，确保各高速公路项目建设顺利进行，市政府于2009年10月成立了由分管副市长任总指挥，各县(市、区)政府县(市、区)长、市直有关单位主要领导及有关分管领导为成员的全市高速公路建设总指挥部，下设市高速公路征地拆迁办公室和广清高速扩建、广乐高速、二广高速3个高速公路项目指挥部，将高速公路建设工作提升到由市政府主导推进，实行集中办公，统一资源配置，统筹推进全市高速公路建设项目前期筹建(项目立项)、用地报批、征地拆迁和民事协调工作。根据工作需要，去年增设了佛清从高速、连佛高速两个高速公路项目指挥部，开展项目报批和征地拆迁等前期工作。随着拟建设高速公路项目的推进，以后还需增加汕湛高速、汕昆高速和广清高速北延线等项目指挥部，以加快实施我市“五纵三横”高速公路网建设。

　　根据全市统一部署，高速公路建设项目沿线各县级、镇级成立相应的高速公路建设领导机构，形成主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓好工作落实的强有力的高速公路建设领导机制，把高速公路建设工作作为各级党委、政府重大中心工作来强势推进。

　　“八字理念”赢得支持

　　清远在推进全市高速公路建设征地拆迁工作中，各级各部门始终坚持“公平、包容、公信、责任”八字理念，赢得了广大群众的支持。

　　公平。严格按政策法规办事，一碗水端平。对征地的每一个环节都做了明确规定，征地前及时进行预公告，切实履行征地听证程序，各县（区、市）政府按规定颁布各高速公路项目征地拆迁补偿标准，征地补偿标准不低于《广东省征地补偿保护标准》，与被征地农民签订征地拆迁协议，将补偿款及时足额兑现到被征地拆迁单位和个人，征地拆迁补偿款及时进行公示。

　　包容。用“海纳百川”的心态正确对待群众诉求，用理性态度解决征地拆迁纠纷和矛盾。在严格执行国家政策的前提下，设身处地为被征拆户着想，以人为本推进征地拆迁，切实维护被征拆户的根本利益。一方面，认真落实拆迁房屋安置用地、被征地农民基本养老保险政策，重点做好拆迁安置工作。另一方面，妥善解决好因高速公路建设涉及的“三改”工程以及施工损坏地方道路、污染地方环境等民生问题。

　　公信。各项目征地拆迁工作从一开始就明确了市、县(市、区)、镇(乡、街道、林场)、村(居)委会以及项目业主等相关责任单位及其工作职责，使权、责、利清楚，有效杜绝了工作扯皮现象。坚持廉政建设工作与征地拆迁工作一齐抓，市与县级、县级与镇级层层签订了廉政建设工作责任书，市总指挥部专门印发了《高速公路建设项目征地拆迁资金管理办法》。

　　责任。明确地市级、县级、镇级各级政府高速公路建设相关责任人，将名单上报至省政府备案并在有关媒体上予以公布。在各级换届工作中，各级党委政府明确将高速公路征地拆迁工作列为换届考核干部的重要内容。在地级市与项目业主签订征地拆迁工作合同后，由地级市与县级、县级与镇级分别签订征地拆迁工作协议和征地拆迁工作责任书，重大问题由主要领导“包案”解决。

　　“三不分” 破解征地拆迁难题

　　“三不分”高效推进项目征拆。从市到县（区、市）再到镇（乡、街道、林场），都拥有一支思想素质较高的征地拆迁工作队伍。“不分日夜，不分工作日节假日，不分晴天雨天”，这是各级征地拆迁工作人员的真实写照。白天或上山下地确认地类、清点青苗、丈量房屋，或进村入户做群众工作，晚上回到办公室整理汇总数据资料，并召开碰头会研究解决有关问题。他们业务精湛，工作规范，不出乱子，经常加班加点，节假日放弃休息，全身心扑在征地拆迁工作上，确保了征地拆迁工作高效推进和大局稳定。

　　用“钉子精神”破解“钉子户”难题。各县级、镇级专门调派责任心强、善于做群众工作的干部深入被征拆户逐户做好宣传动员工作。对有抵触行为的个别村民，则利用各种方法，反复做思想工作，以“钉子精神”解决“钉子户”问题，切实把村民从抵触状态中转变到支持征地拆迁工作上来。有时为做通一户拆迁户的思想工作，工作人员起码要走访三四十趟。如广乐高速途经的英德市沙口镇某村，全部拆迁户都同意拆迁，只有一户做了“钉子户”。工作人员一遍又一遍地上门做工作，动之以情，晓之以理。在登门做工作30多次后，“钉子户”最终签订了拆迁协议，领取了补偿款，自行搬出拆迁房屋。

　　建成“五纵三横”高速公路网

　　近年来，在省委、省政府及省有关部门的大力支持下，清远市高速公路建设驶入快车道，成为全省高速公路建设主战场。目前，全市已建成通车的高速公路有广清高速、京港澳高速和清连高速共355公里。在此基础上，清远市分别于2009年11月、2009年12月和2010年11月开工建设了广清高速扩建工程、广乐高速和二广高速共277公里。佛清从高速北段86公里计划2012年底动工。连佛高速、汕湛高速、汕昆高速、广清高速北延线共528公里计划“十二五”末启动建设。随着广清高速扩建、广乐高速、二广高速、佛清从高速分别于2013年、2014年、2015年相继建成通车，清远市可望在“十二五”期提前两年实现“县县通高速”目标。“十三五”期，全市将建成总里程1166公里、总投资规模1000亿元的“五纵三横”高速公路网，高速公路密度将赶超珠三角水平，届时，清远将有6条高速公路(广清、广乐、佛清从、二广、连佛、汕湛)双向42个车道对接大广州，全省10条出省高速公路通道该市占6条(京港澳、清连、广乐、二广、连佛、汕昆)双向30个车道，并形成大市区环城高速公路(外环)，将大大推动广清一体化建设，促进全市“桥头堡”战略“南融北拓”工程实施。