稳中求进 务实创新 奋力推进商务工作持续平稳较快发展

　　——在全县商务工作会议上的讲话

　　县商务局局长 林正球

　　(2012年4月10日)

　　各位领导、同志们：

　　今天县政府在这里召开全县商务工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全省、全市商务工作会议和县“三干会”精神，全面总结回顾2011年商务工作，分析形势，研究部署今年工作。县委、县政府对开好这次会议十分重视，会前县政府主要领导听取了商务部门的工作汇报，对做好今年商务工作和开好这次会议提出了要求。县人大、政协领导十分关注并到会指导，县政府汪光列副县长亲自参加会议并将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　下面，我代表商务局向会议报告工作：

　　一、2011年工作回顾

　　2011年，商务工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级商务主管部门的指导下，贯彻落实科学发展观，秉承坚定的发展信念和工作激情，紧紧围绕商务经济发展目标，突出工作重点，创新工作思路，各项商务工作全面有序开展，商务经济保持良好的发展态势，实现了“十二五”良好开局，全县共实现社会消费品零售总额32.2亿元，同比增长18.1%，比全市平均增幅(17.5%)高出0.6个百分点，增速居市属各县(市、区)之首。累计完成外贸进出口2692万美元，同比增长60.52%，占市政府下达的我县1900万美元年度目标的141.68%。实际利用外资584万美元，新批外商投资项目1个。

　　过去的一年，我们主要抓好以下七个方面的工作

　　(一)惠民生，促消费，商贸流通工作取得新成效。过去的一年里，我们一是以实施“万村千乡市场工程”为载体，进一步加快农村商品流通体系建设。新建了7个农家店，其中由盐务潜山分公司新建日用消费品村级店5个，乡级店1个。安庆盛丰集团新建农资村级店1个。目前，全县共有承办企业10家；建成配送中心2个；新建和改造农家店380个，其中乡级点38个，村级店342，日用消费品农家店238个，农资店142个；乡镇覆盖率达100%，村级覆盖率达92%。万村千乡工程的实施为方便农民购物、促进农村消费、搞活农产品流通、发展农村经济起到了一定的促进作用。二是立足服务，大力推进商贸流通业发展和市场体系建设。先后开展了商贸流通业的调查摸底和专题调研，积极支持商贸流通业项目建设，积极争取国家和省市支持商贸流通业发展的项目和资金，引进大型商贸流通企业来我县投资兴业，鼓励品牌商品在我县推行连锁经营、特许经营，引导骨干企业拓展社区商业，积极培育重点商贸流通企业，加快推进我县商品市场和专业市场建设步伐。积极做好协助天柱菜市场、苏果超市和痘姆2家农家店扎实做好花建慧副省长来我县调研市场体系建设工作。三是积极贯彻国家扩大消费政策，扎实推进“家电下乡”和“家电以旧换新”工作。2011年，家电下乡、家电以旧换新列入了我县38项民生工程，为此我们在强化政策宣传、严把网点准入、加强申报补贴资料审核的同时，重点加强网点的检查力度，先后制定了《潜山县家电下乡和家电以旧换新民生工程实施方案》、《潜山县家电下乡和家电以旧换新监管年活动的实施方案》、《关于开展潜山县“家电下乡防治骗补检查突击月”活动工作方案》等文件，并严格按照方案实施，取得了良好的效果。截止2月29日，全县累计销售家电下乡产品212873台，销售金额58158.20 万元，补贴资金 7084.56 万元，补贴资金兑付率为100%；销售量位居全市首位。累计销售家电以旧换新产品23333台，销售金额8763.52万元，发放产品补贴23333台，补贴资金804.24万元，回收旧家电21058台。家电以旧换新工作圆满结束。

　　(二)调结构，强服务，对外贸易稳定增长。过去的一年里，我们一是积极开展外贸企业调研。按照县委、县政府的要求，就拟定外贸促进政策会同政府办、财政局深入到县内重点外贸企业调查了解，到外地参观学习，提交的《关于促进对外贸易持续健康发展的若干意见》，经县政府第31次常务会议研究同意，并以潜政[2011]52号文件下发，为我县外贸进出口工作创造了良好的环境。二是组织企业参加各种展会，不断开拓国际市场。年初，我们将今年国家商务部和省商务厅重点支持和推介的展会告知进出口企业，积极为进出口企业参加展会办理相关手续，重要展会我们还带队参加，今年来，我局共组织10家企业参加了西洽会、广交会等一些有影响的展会。三是开展外贸业务和政策的宣传培训。我们除了将外贸业务和政策汇编成册发给企业外，还主办不同形式的宣传培训活动，先后组织企业参加了“开放型经济政策宣传月”、“ 跨境贸易人民币结算”等培训活动，培训人员150余人次。四是积极为外贸企业争取支持政策和申报项目。我们除了积极争取县委县政府出台支持外贸发展的政策外，还积极为企业向省市申报项目资金万元。

　　(三)搭平台，增后劲，利用外资质量和水平进一步提高。围绕利用外资工作，我们一是主动与招商部门衔接，跟踪外资项目线索；二是为外资项目的报批提供全过程的服务，做到快报快批；三是积极督促外资企业加快到资进度，对于没有按照规定要求到资的我们除了发催缴通知外，还主动上门进行对接；四是承担我县参加中部博览会、厦门投洽会等有关投资洽谈活动的组织和会务工作。

　　(四)履职责，强监管，商务行政执法工作取得新进展。2011年，完成了市场监管公共服务体系项目建设试点工作，整合、充实了商务执法队伍，配备了执法装备，逐步完善了 12312举报投诉中心建设，商务行政执法工作得到了进一步规范。一年来，我们一是加强肉品质量安全监管，扎实开展生猪定点屠宰，确保上市肉品质量安全。实现进点屠宰生猪5.6万余头；共检查企业(或单位)490多家，出动执法车辆911车次，出动执法队员5112人次，查处私屠滥宰18起，查处病死猪17头，无害化处理366头，没收生猪产品412公斤，行政立案16起，行事、行政拘留各1人，移送案件到相关部门7例。二是加大加油站点安全监管力度，进一步规范成品油市场流通秩序。我们联合安监局对全县76家加油站(点)进行了全面清查，其中合格加油站(点)25家，存在各种违规行为的加油站(点)51家(包括未参加年检的6家，超范围经营的17家，无证无照非法经营的28家)，针对存在违规行为，我们分别下达了“停止违法行为书”和“行政处罚事先告知书”，责令其立即停止违法经营行为，但是由于加油站(点)投资大，整治工作难度大，涉及执法部门较多，为此我们向县政府提交了《关于要求对全县成品油市场开展集中整治的报告》，下一步进行重点整治。三是加强蚕茧收烘市场管理，进一步促进我县茧丝绸产业的发展。全年蚕农数量2.1万户，桑园面积6.8万亩，发种量5.48万张，鲜茧生产量2442.5吨，鲜茧收购量2442.5吨，收购综合均价15.85元/市斤，同比增长8.12%。茧价和蚕农茧款收入再创我县养蚕历史新高。四是加强报废汽车回收管理，杜绝报废汽车重新流入市场。我们联合公安、工商部门对源潭2家无证无照报废汽车回收企业进行了清理整顿，收缴了“五大总成”和两部破旧汽车。五是加强市场运行调控和监测，确保市场供应和平稳运行。加强市场监测预警，新增限上企业6家，目前共有39家，选择了20多家企业，对粮食、食用油、生活必需品、化肥、生猪、蔬菜等50个品种进行监测、调控和分析，上报和发布市场监测信息和分析报告188条(篇)，其中44条被省市主管部门采用。及时采取有效措施，平息“食盐恐慌”。先后2次牵头开展统计基础工作调查，将符合限上条件的企业及时纳入统计管理。还组织召开了“全县商贸流通业统计工作会议”，在局工作经费紧张的情况下，我们挤出2万多元，依据2010年制定下发的《潜山县市场监测工作绩效考核管理办法》，对3个先进单位和12名先进个人进行了表彰奖励，对30个限上企业的统计人员给予了通讯费补贴，从而进一步增强了企业工作人员的积极性，为稳定市场、扩大消费、促进商贸流通业发展发挥了积极作用。

　　(五)强管理，保稳定，商业国有企业改制工作取得新突破。继去年底百货、五交化、饮服、副食品4个公司430名职工与企业终止劳动关系，并得到妥善安置后，2011年11月份又启动了食品公司改制工作，在认真做好政策宣传和耐心细致地思想工作的前提下，得到了大多数职工的理解和支持，截止目前，公司279名职工中有269人也与企业签订身份置换或内退托管协议，与公司终止了劳动关系，企业改制工作取得了实质性突破。

　　(六)抓落实，求实效，集贸市场物业管理和重点项目扎实推进。一是城区集贸市场物业管理工作扎实推进。按照县政府办公室《潜山县城区物业管理全覆盖工作实施方案》要求，我们成立了城区集贸市场物业管理全覆盖工作推进小组，制订了《城区集贸市场物业管理全覆盖工作推进方案》，在会同行政执法局、房产局、工商局、财政局等部门，对全县11个集贸市场物业管理情况和经营状况分别进行了调查摸底的基础上，率先启动姚冲旺业建材大市场的物业管理工作，组织成立了首次业主大会筹备组，按照规定的程序，确定了该市场物业管理区域范围，组织开展了物业管理知识宣传，对拥有物权的789户业主进行了身份登记与确认，依法确定了《首次业主大会会议表决规则》、组织推荐了17名业主代表，并组织召开了“姚冲旺业建材大市场首次业主大会”，表决了《管理规约》、《业主大会会议规则》，选举产生了首届业主委员会，还投票选聘了县嘉信物业管理有限公司为该市场物业服务企业，为城区集贸市场的物业全覆盖工作奠定了良好的基础。二是零碑地块老城区改造项目扎实推进。作为牵头单位，我局及时组建了“县城零碑旧城区改建项目推进办公室”，逐户上门，认真做好调查摸底工作。组织召开了临街门面业主与投资方参加的座谈会，听取拆迁户对拆迁安置的意见，积极联系投资方做好项目的详细规划，与被拆迁户商谈拆迁补偿方案，积极与相关部门联系，审批立项，制定规划，从而为拆迁安置方案的确定和项目洽谈做好了必要的前期准备工作。

　　(七)强素质，提效能，商务系统自身建设明显提高。一是抓学习，从思想上打牢防腐拒变的基础。集中学习《中国共产党党内监督条例》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”、胡锦涛总书记关于《全面加强领导干部作风建设》重要讲话。制定了《潜山县商贸流通业发展思路》和《潜山县“十二五”对外贸易发展规划》。选调20人次参加了法制和业务培训。二是积极开展各项主题教育活动。一年来，我们先后开展了 “创先争优”、“机关干部下基层”、“大走访”、结对共建等主题活动。共走访企业、网点及农户240家(户)，收集建议、意见130余条，捐资2万元。三是认真抓好机关效能建设。积极组织开展政务公开，修改完善7项制度，与下属单位签订党风廉政建设、安全、维稳责任书15份。四是抓好综治维稳信访和安全工作。以打造学习型、服务型机关，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，始终坚持“两手抓、两手都要硬”方针，把综治维稳信访和安全工作与局重点工作同等列入重要任务来抓，以平安促和谐、以发展保稳定。全年无群体性事件、无重大责任事故、无严重违规违纪等问题，平安建设工作有序开展。

　　过去的一年里，我们踏踏实实、默默无闻地做了一些工作，也取得了可喜的成绩。成绩的背后，凝聚着县委、县政府的坚强领导、科学决策，凝聚着省、市商务主管部门对我们的关心和指导，凝聚着各乡镇、各部门的重视和支持，也凝聚着商务系统及各内外贸企业同志们的艰辛和汗水。在此我代表县商务局向大力支持商务工作的各级各部门的领导和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我县商务发展仍然存在许多困难和不足，主要表现在：商务经济整体运行质量不高，发展不平衡；科学发展理念还不够牢固，工作创新能力有待进一步拓展；外向型经济人才缺乏；行业监管手段不强，商务执法领域有待于进一步拓宽；机构设置与实际工作需要还不相适应，队伍建设须进一步加强等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中通过有效方法和措施，切实加以解决。

　　二、2012年主要工作

　　2012年是巩固发展“十二五”时期良好开局的关键之年，也是党的十八大召开的喜庆之年，做好今年的工作至关重要。当前，宏观经济形势总体复杂多变，不确定不稳定因素增多，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存。受国际市场低迷、人民币汇率波动较大、资源环境约束与市场竞争加剧等因素影响，部分企业生产成本上升、利润下滑、外贸出口受到冲击，商务经济发展面临严峻挑战。对此，省市商务部门对当前形势分析认为：“外部需求低，要素成本高，市场进入难。”这些不利因素将使我们面临更大的压力。但是，我们也要认识到经济全球化趋势没有改变，对外开放的基本国策没有改变，中央明确扩大内需的战略没有改变。在今年的三干会上，卓书记指出：“我县仍处于大有可为的黄金发展期没有变，加速崛起的大趋势没有变。”这些将是我们今后工作的导向和动力，我们一定要把思想和行动统一到上级的科学判断上来，统一到上级的决策部署上来，既要保持清醒头脑，增强忧患意识；又要把握机遇，稳中求进，务实创新，努力在追赶跨越的进程中积极作为。

　　2012年总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、省市商务工作会议和县三干会确定的发展目标，坚持稳中求进，好中求快的工作总基调，在县委、县政府的坚强领导下，以全球视野辨析商务的发展趋势，积极创新商务发展的新途径，加快与新兴市场的经济融入，加快新型战略产业的培育；以战略眼光明晰商务发展重任，要紧扣加快转变经济发展方式的攻坚期，抢抓机遇，加速商务经济转型发展，要服务并融入我县大有可为的黄金发展期，乘势而上，全力推动我县商务经济又好又快发展。2012年主要目标：力争外贸进出口增长30%；实现利用外资增长20%；完成社会消费品零售总额增长17%。围绕上述思路和目标，关键要抓好以下工作：

　　(一)积极抢抓机遇，加快推进现代流通体系建设。一是以“五大体系”建设为抓手，加快推进城乡流通体系建设。继续实施好家电下乡工程。今年是家电下乡政策在我县实施的最后一年，为切实抓好这项利民惠民的民生工程，2月底我们组织召开了2012年全县家电下乡工作会议，进一步统一思想，提高认识，要切实抓住历史机遇，加大宣传力度，加强部门协调配合，加强对家电下乡网点监管，善始善终，尽职尽责把家电下乡工作做好，让人民群众得到更多实惠，力争销售家电下乡产品台，销售额万元。继续实施好万村千乡市场工程。加强农家店建设规划，积极推动承办企业加快发展农家店，引导合理布局，优化结构比例。今年拟新增个农家店，全县累计农家店超过个，覆盖全县所有乡镇和90%的行政村。力争建设改造2-4家农村商品配送中心，农家店日用消费品配送率提高到50%以上。二是着力提升现代化流通水平，积极发展新兴流通业态。坚持统筹发展城乡商贸服务中心、电子商务、网路购物、品牌连锁、物流配送、特许经营等流通业态，科学规划，合理布局；积极培育休闲旅游、文化娱乐、新能源汽车等新型消费热点，挖掘消费潜能，促进消费增长；积极推进城区集贸市场物业管理全覆盖工作。三是发挥骨干企业示范带动作用，着力壮大流通龙头企业。力争新增家限额商贸流通企业，总数超过家。推进零碑市场旧城区改造项目，支持潜山商贸中心建设，增强集聚辐射带动功能，抓好大型商贸企业节能工作。四是以“市场监管公共服务体系项目”建设为契机，加快市场监测管理体系建设。强化市场运行监测。进一步完善市场监测体系，扩大监测范围，定期发布主要生活必需品、主要生产资料的市场信息，提高公共信息服务的质量和水平；强化分析研判和预测预警能力，及时掌握市场动态，确保市场供应。规范市场秩序。加大生猪定点屠宰管理工作，下大气力规范成品油市场，继续推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大对商品流通市场监管，严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬物价等不法行为，营造消费稳定增长的良好环境；加强对茧丝绸、报废汽车回收等特种行业的监管，适时开展酒类流通、药品流通、二手车等管理工作，促进市场规范有序发展。

　　(二)积极扩大进出口规模，加快转变外贸发展方式。对外贸易要以扩大规模特别是扩大出口为首要任务，去年县政府出台了《关于促进对外贸易持续健康发展的意见》，这样的好政策在全市乃至全省都是不多的，这对于我们对外贸易的主管部门，也是对进出口企业莫大的鞭策和鼓舞。为此，我们一要培育壮大外贸企业主体。鼓励和支持进出口企业提高管理水平，提升产品技术含量，做大做强。选择一些有发展潜力的企业积极出口，着力培育新的增长点。鼓励和支持更多企业从事对外贸易经营。力争今年有2-4家有出口实绩；新增1-3家获得自营进出口经营权。二要实施市场多元化战略。巩固传统市场，开拓新兴市场，充分利用境内外重点交易展会、公共服务平台和网络平台等渠道，鼓励企业大胆“走出去”，认真组织企业参加广交会、西洽会、厦投会等境内产品展销活动，推动企业加大出国出境推销、参展力度。三要优化出口商品结构。支持出口企业加强产品研发，推进自主创新，发展自主品牌，提高产品质量和附加值，加快出口商品结构调整。四要大力推进贸易便利化。继续抓好出口孵化，指导企业开展自营进出口业务，加大对企业的调研力度，积极争取扶持政策，组织开展好业务培训，加强与有关部门沟通，优化服务举措，帮助和协调企业在进出口过程中的困难和问题。

　　(三)积极提升利用外资规模和质量。一是突出做好招商引资工作。把招商引资工作作为利用外资的基础工作来抓，深入推进精准招商，着力开发市场前景好、投资回报率高、发展潜力大的项目，结合省市部署，引导外资投向战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，进一步密切与长三角、珠三角、港澳台等三大战略平台合作，着力引进大项目和高端产业，力求新增外商投资企业1-2个。二是不断优化利用外资结构。紧紧围绕当前扩大内需重点项目建设，将利用外资与促进我县产业结构升级调整相结合，重点鼓励外商投资基础设施产业、农产品加工和现代服务业。积极配合相关部门，进一步优化园区平台，围绕主导产品和优势产业承接产业转移。三是充分发挥重大活动平台作用。会同相关部门，共同做好中博会、投洽会、徽商大会等重点展会的组织筹备工作，做好项目推介和预对接准备，抓好招商签约项目落地工作，提高会展招商实效。优化服务环境，营造亲商安商的良好氛围，实施以商引商，扩大引资成效。

　　(四)深入推进企业改制工作。做好食品公司的改制扫尾工作，认真处理已改制企业的遗留问题。加强国有商务企业的资产管理工作，确保国有资产保值增值。扎实做好综治维稳信访和安全工作，着力推进平安建设。

　　(五)加强商务系统自身建设，努力提高服务水平。一是加强学习，打造“学习型”机关。坚持学习制度，完善全员学习培训格局，着力提高干部队伍综合素质，努力做到在学习中寻找破解商务发展难题之道，在学习中提高吃透政策、用活政策、放大政策能力，在学习中善于看大局、观大势、谋大策。二是强化服务，打造“服务型”机关。结合“千名干部进企业”，鼓励干部职工扑下身子、深入一线，带着问题搞调研，带着政策搞宣讲，带着感情促服务，为企业发展提供切实的帮助，为领导决策提供有益的参考。三是坚持开拓进取，打造“创新型”机关。以“创先争优”活动为载体，增强活力、凝聚力量，打造商务开拓进取新形象。以效能建设为抓手，坚持依法行政，推进政务公开，提高办事效率，打造商务规范高效新形象。以廉政建设为红线，贯穿商务工作始终，严格落实党风廉政建设责任制，打造商务清正廉明新形象。

　　同志们，做好今年工作，形势严峻，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，同心协力，开拓进取，咬定目标，扎实工作，为全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　谢谢大家！