27项进口物品税率提高 部分税额提高100%

　　耿雁冰

　　经过半个月过渡期，按照海关发布的15号公告，从4月15日起，部分进口物品的完税价格和税率作出调整。

　　此次调整后的完税价格表，产品税额、税率互有增减，不过总体来看，增多于减。其中完税价格提高的商品有27项，部分提高幅度一倍甚至更多，导致税额提高超过100%。

　　“此次修改并无大的改变，原来存在的问题仍然存在，总体上征税趋严，归根结底是将行邮物品视为不同于一般贸易的另类，忽视了WTO规则。”商务部专家表示，考虑到目前网购的大量存在，管理方式应有所创新，不应以限为手段压制这种贸易形式的发展。

　　宽限度缩小

　　与2007年修订后的税率相比，本次新规对税率进行了相应调整，物品类别也进行了修改，更对产品描述进行了调整和细化。

　　以家电和化妆品为例，调整变化较为明显，如电视机增列多项，完税价格最高达35000元，其中60至64英寸电视机税率20%，每台税额高达7000元。

　　原本笔记本电脑为一项，含平板电脑、掌上电脑、上网本等，完税价格为5000元，税率10%，现在分列为键盘式笔记本和触屏式笔记本电脑，前者完税价格2000元，税率10%。后者完税价格为“另行确定”，税率10%。

　　经统计，完税价格提高达27项，多为原来的两倍，在税率不变的前提下，导致税额提高100%，以化妆品为主。

　　税率下降的是皮革服装及配饰、摄影设备中的相机机身、计算机级外围设备，税率均从20%降至10%。

　　而记者对比修改前后的完税价格表，部分商品完税价格大幅提高，此外还新增部分征税品种。

　　比如香水的完税价格从此前的100元增加到现在的300元，数码相机镜头完税价格从1000元涨至2000元。新增的征税品种包括白酒，其完税价格为300元，税率达50%。

　　另一个问题是，此前规定“完税价格与应税物品实际价格相差悬殊达到3倍及以上程度的，经现场科级领导同意，可采取另行确定价格原则或按物品实际价格计征税赋”。与之相比，新规的差额由3倍缩小为2倍，意味着“宽限度”缩小。

　　2007年规定计税并未列出具体依据，依照为“另行确定价格原则”和“按物品实际价格”，导致的结果是税额明显高于同类产品。而2012年规定同样没有明确定价办法，存在更大不确定性。

　　“与2007年公告相同的问题是，将导致同类产品，特别是对一些临界物品，如实际价格是完税价格的1.9倍或2.1倍的物品的税额相差过大，导致寄件人或旅客不得不低报或瞒报价格。”商务部专家表示。

　　“另行确定”随意性大

　　业内人士担心部分产品如果按照实际购买价格征税，可能出现实际税率超过最惠国税率的问题。

　　一般贸易征税的基础通常为CIF价，也就成本、保险费加运费，这一价格显然不是国内市场零售价，而实际购买价格为在国外获得物品的零售价，商务部专家认为，按此征税有失公允，会在同类产品之间造成差别待遇。

　　还有相当部分新增征税物品完税价格需要“另行确定”，商务部专家认为，现仍为“另行确定”的共87项，虽然比原来的81项有所减少，但仍未给出另行确定的具体依据，随意性过大。

　　如果实际价格超过完税价格两倍，即按实际价格征税，再加上进一步细化产品分类，专家认为，征税的出发点仍是从高征税的原则，从具体执行情况来看，部分还有处罚性质，此征收行邮税的初衷和其他国家惯例不一致。

　　此外还存在数量限制，如对超过一定金额的邮寄物品予以退运等类似规定，与《关税与贸易总协定》部分条款也不一致，可能会对UPS、DHL等特快专递业务产生影响，邮政系统运送的邮件要求则较松。

　　海关在对公告所做的解释中称，根据《万国邮联公约》规定，进境邮递物品是指外国(地区)邮政企业交由中国邮政在大陆地区投递的物品。近期国内个别邮政企业与国外非邮政公司合作，将不符合《万国邮联公约》规则要求的邮递物品通过邮递渠道运进，违反了相关规定。

　　目前，个人海外网购的自用物品，可以通过外国邮政渠道运进，也可以通过商业快件渠道运进。对通过上述两个渠道运进的海外网购个人物品，海关继续按照现行规定办理通关手续。