七部委：为民资建设水利争取贴息资金

　　章轲

　　《第一财经日报(微博)》记者昨日从国家水利部了解到，中国人民银行、发展改革委、财政部已共同决定加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，特别是鼓励民间资本进入水利建设领域，加大水利信贷投入。

　　“金融支持水利的核心在于要加大金融产品和服务模式的创新，合理调配金融资源支持水利建设。”水利部财务司巡视员高军对记者说。

　　中国人民银行、国家发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会近日联合发布了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》。

　　长期以来，水利投入以财政资金为主，水利建设受国家财力规模制约。据介绍，2010年以来，国家为防范地方政府融资平台公司举债融资规模迅速膨胀、运作不够规范、偿债风险日益加大等问题，连续发出文件，对地方政府利用融资平台融资行为进行规范清理，一些地方政府的水利融资平台受到波及，部分筹资工作处于停滞状态。

　　据高军介绍，对于民间资本进入水利领域的问题，上述《意见》也表示，将开展水利建设项目财政贴息研究，并继续积极争取财政贴息资金和政策，发挥财政贴息资金对民间资本进入水利建设领域的鼓励和引导作用。

　　除多方筹集资金支持水利建设外，著名水资源专家、长江黄河集团有限公司执行董事樊峰宇(微博)认为，建立健全水权制度，积极培育水市场，鼓励开展水权交易，运用市场机制合理配置水资源同样是一项十分重要的工作。

　　樊峰宇说，长期以来，我国依靠行政计划调配水资源，这种水资源管理模式权属不明，水价不合理，缺乏长效激励和制约机制，用水效率低下，水资源浪费严重。

　　“随着人口的持续增长和经济的高速发展，城市区域经济社会发展远远超过水资源承载力和水环境承载力。”樊峰宇认为，水资源管理体系需要大规模的制度建设，从传统用水粗放型社会走向节水型社会，利用行政配置和市场化相结合的机制，对水资源的增量需求进行合理配置与利用，逐渐形成合理的水价格机制。

　　樊峰宇透露，水利部正着手制定水总量控制指标和主要江河流域水量分配方案，而随着国家水权制度法律体系逐步完善，我国也将借鉴部分地区水权转换的试点成果，在国家水权制度基础上成立全国性的水交易所，建立政府宏观调控与市场机制结合的准市场。

　　“水危机既是不可回避的问题，也是推行水资源管理改革的契机。”樊峰宇认为，建设节水型社会是社会经济可持续发展的重要支撑，是国家粮食安全的保障基础，是应对中国水危机的根本出路。建立水交易所是实施节水型社会建设的重要组成部分，也是健全水权制度的重要举措。