IMF与世行春季年会召开在即

　　严婷

　　IMF忙“化缘”新兴市场借力推动份额改革

　　4月20日至22日，国际货币基金组织(IMF)和世界银行2012年春季会议将在美国华盛顿召开。在欧元区危机不断升级的背景下，IMF扩容增资和份额改革问题将成为二十国集团(G20)财长和央行行长集中讨论的议题。

　　为了增资数千亿美元应对危机，IMF总裁拉加德自从今年初以来就开始四处“化缘”，并陆续收获一些国家的响应：继日本承诺出资600亿美元后，IMF在4月17日发布的声明中宣布，丹麦、挪威、瑞典三国承诺共同注资260亿美元。

　　但这860亿美元的承诺与IMF的理想目标还相距甚远。最重要的是，至今为止，美国还依然“一毛不拔”。在多数国家都“勒紧裤腰带”过日子的时期，IMF的“化缘”之路势必艰难。

　　与此同时，新兴市场经济体也正借此机会试图推动IMF份额改革，提升新兴市场在该组织的话语权。

　　各国对IMF增资方案冷热不一

　　拉加德在声明中称，对丹麦、挪威、瑞典三国注资承诺表示欢迎：“来自北欧国家的资金承诺加上日本政府最近宣布贡献600亿美元作为对IMF的额外增资，以及欧元区此前已经承诺的2000亿美元，这将为本周IMF世行年会期间在融资方案方面取得决定性进展奠定基础。”

　　今年初，IMF称全球脆弱国家可能需要总计2万亿美元的紧急救助贷款，而拉加德表示，其中一半的资金应该来自欧洲资金的救助基金，IMF则承担另一半。

　　IMF现有的借贷能力约为4000亿美元，此前IMF寻求会员国承诺向IMF注资多达6000亿美元，将现有资源扩大至1万亿美元，以建立全球金融防火墙，抵御欧债危机。但在这一主张被证明是不可行的情况下，IMF已将原增资目标削减逾千亿美元，理由是今年金融市场稳定性增强，这意味着目前IMF计划将贷款能力增加约5000亿美元。

　　但上周出席华盛顿布鲁金斯智库的活动时，拉加德已松口称，拯救基金所需规模或小于预期，因为一季度某些国家已经能够从金融市场筹资，减轻了IMF增资应对危机的压力。

　　目前，针对IMF增资一事，IMF非欧元区成员国冷热不一，英国、日本和中国考虑向基金组织增资，美国则仍坚持“一毛不拔”。

　　日本财务大臣安住淳(Jun Azumi)本周二宣布向IMF提供600亿美元贷款，成为G20中率先做出承诺的国家。据悉，资金并非一笔划转，而是根据IMF的要求逐步提供，其中的500亿美元来自IMF将于今秋返还给日本的资金。

　　据《英国电讯报》报道，英国财政大臣奥斯本(George Osborne)表示，英国可能向IMF提供100亿英镑援助。不过，英国只有在IMF保证不会对欧元区有新一轮救助的前提下才会出手捐助。英国之前向IMF捐助了295亿英镑资金，其中的55亿英镑已经被使用在欧元区援助计划当中。

　　从目前形势来看，美国明确表示反对IMF增资计划。美国财政部副部长布雷纳德(Lael Brainard)本周二再次表态，美国不会为了抵御欧洲债务危机而增加向IMF注资：“美国会继续通过央行互换额度支持欧元区合作伙伴，我们不会寻求额外的IMF资源。”

　　新兴市场力推份额改革

　　在上月末印度举行的“金砖峰会”之后，金砖五国(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)发表共同声明称，IMF内部权力结构应切实反映会员国的经济实力，并强化新兴市场和发展中国家的发言权和代表性；IMF增强贷款能力的努力只有在整个机构的成员忠实执行2010年改革承诺的情况下才能成功。

　　早在2010年10月举行的G20财长和央行行长会议上，各国就IMF的份额改革问题达成共识，并计划在今年10月的IMF与世行秋季年会前完成改革，向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移6%以上的份额。

　　在IMF目前的股本架构中，美国持有的份额比例高达17.816%，坐第二把交椅的日本掌握6.987%的份额。按照计划，在份额改革完成后，中国的份额将由目前的第6位上升至第3位，持有份额将从现在不足4%升至6.19%，全体新兴经济体持有份额将升至42.29%。

　　以色列央行行长斯坦利·费希尔(Stanley Fischer)在接受《第一财经日报》记者采访时就表示，无论是否存在欧债危机，IMF改革投票权份额都是一个需要解决的问题。

　　但他并不建议新兴市场将份额改革与IMF增资相挂钩：“通过IMF对欧洲提供双边贷款这个事情本身就已经相当复杂。如果将双边贷款与IMF投票权改革相挂钩可能会需要3~4年时间，这会拖累双边贷款的进程。”