又是石油惹的祸：苏丹宣战南苏丹

　　张燕

　　因为石油利益，苏丹和南苏丹的冲突升级至开战局面。

　　苏丹总统巴希尔4月18日对南苏丹宣战，并誓言要推翻由苏丹人民解放运动执政的现政权，夺回被南苏丹占领的石油重镇。19日他又再度强调，将以战斗来解决苏丹与南苏丹之间的分歧。

　　中国政府非洲事务特别代表钟建华18日在北京说，北南苏丹冲突地区的油田目前已经停产，有关中方人员都已经安全撤离，但他指出，相关生产设施等海外资产的领事保护工作仍是难点。苏丹和南苏丹军队18日除继续在哈季利季油田附近发生冲突外，在两国边界沿线的其他一些地方也发生了冲突。

　　中国社科院西亚非洲研究所研究员李新烽对《第一财经日报》记者表示，目前北南双方“全面开战的可能性不大”。李新烽认为，两国刚“分家”，是用分裂换得的和平，若再度开战，不符合逻辑；尽管双方矛盾积怨很深，但双方还没到全面战争的边缘，巴希尔只是表达夺回油田的强硬姿态，国际上也会施加压力，不让双方全面开战。

　　但是，李新烽说，现在三个未划分边界的地区存在石油和矿产资源的争夺、民族矛盾，双方也都互相支持对方的反政府武装，这些都是不安定的隐患，这些隐患一日未解决，两国武装冲突仍将持续。

　　“教训”南苏丹

　　巴希尔19日对联合国所称考虑对南苏丹施加制裁表示质疑，称苏丹将自主做出“惩罚行动”。联合国安理会18日讨论了向苏丹和南苏丹都进行制裁的可能性，以促使双方停止战斗，尊重国际人道主义法和保护平民。

　　巴希尔当天向军队发表讲话，称苏丹将“使用武力教训南苏丹”。他说：“美国和安理会都不会真正进行制裁，苏丹人民将自己做出行动。”

　　此前一天，巴希尔发表了火药味十足的讲话，外界将此解读为向南苏丹“宣战”。

　　巴希尔18日在喀土穆举行的苏丹全国大会党成员集会上发表讲话说：“从今天开始，我们的口号是把南苏丹人民从苏丹人民解放运动的统治下解放出来。从今天开始，将是以眼还眼，以牙还牙，以打击还打击。”

　　他还说：“我们过去犯了一个错误，让苏丹人民解放运动统治南苏丹。我们将纠正这个错误。我们对南苏丹人民负有道德义务，那就是把他们从苏丹人民解放运动的统治下解救出来。”

　　南苏丹随后对巴希尔的话作出回应，呼吁谈判解决问题。“我们只能通过非盟解决这个问题。”南苏丹新闻部长说。

　　今年3月底以来，北南苏丹围绕苏丹境内靠近边界的哈季利季油田归属问题的冲突不断升级，导致大量人员伤亡。

　　根据海牙国际法院2009年的裁决，位于苏丹和南苏丹边界北侧的哈季利季油田属于苏丹领土。南苏丹政府上月宣布哈季利季油田属于南苏丹，并从4月9日开始占领了哈季利季，苏丹则对南苏丹边界地区进行空中轰炸，甚至波及联合国在当地的一个营地。

　　苏丹政府10日指责南苏丹军队当天对哈季利季油田发动袭击，“悍然入侵苏丹领土”。苏丹部长委员会11日晚召开紧急会议，批准了苏丹议会当天作出的停止与南苏丹所有谈判并进行全国总动员的决定。

　　联合国和非洲联盟近日要求南苏丹军队撤出哈季利季地区，并呼吁两国保持克制，避免紧张局势进一步升级。

　　中资企业撤离

　　钟建华在接受媒体采访时说：“在苏丹油田的操作和管理中，中国企业占了相当大的比例，我们在那里也有相当多的人员。发生冲突地区的中国公民目前都已经撤出来了，油田已经停产。由于油田本身是一笔很大的投资。所以，油田本身的设施也还是需要维护和保管的。”

　　南苏丹自去年7月从苏丹独立后，双方在石油利益分配、边界划分、公民身份等遗留问题上存在较大分歧，冲突愈演愈烈。

　　“石油”，是北南双方冲突的关键词。南苏丹石油产量占原苏丹全部产量的75%，可是出口石油的输油管道、炼油厂和港口码头等设施都位于苏丹北方，两国在石油过境费问题上一直谈不拢。因此，苏丹扣留南苏丹从苏丹过境的部分石油，作为征收过境费的一种方式。南苏丹1月20日宣布，由于与苏丹谈判解决石油过境费等问题的努力失败，南苏丹政府决定自当日起逐步停止石油生产。

　　据报道，在苏丹当地的中石油员工反映，石油停产已将近三个月，“就连管道里剩余的石油都已经没有了”。4月10日中石油高层在与到访北京的南苏丹媒体团交流时表示，南苏丹石油停产已经对该公司造成严重损失，并呼吁南苏丹与苏丹两国通过和平谈判方式解决这一纠纷。

　　外交部西亚北非司副司长常华在与媒体团交流时介绍说，石油问题将成为中国国家主席胡锦涛与即将来访的南苏丹总统基尔交流的议题之一。

　　“南苏丹宣布暂停石油生产，相当于切断了共同的‘经济生命线’。”李新烽对本报记者表示，“尤其是苏丹这个严重依靠外源性输入的国家，一旦失去石油来源，政府的运转经费都会成为问题，这更加剧了苏丹与南苏丹争夺油田的迫切性。”