那些年我们一起追过的产能

　　丁彬

　　[ 销量前12名车企2015年的产能规划总共达到4040万辆。到“十二五”末，中国汽车市场的容量预计在2500万辆左右，与4000多万辆的产能规划相比，“产能过剩的风险进一步加大” ]

　　每当汽车行业低迷之际，产能过剩的论调就会反复地出现。今年，汽车产能过剩的忧虑也再次出现。

　　而最近一直提及的行业重组，除了国家有做大做强汽车产业、提高产业集中度的考虑之外，控制增量、优化存量也是一个重要的原因。

　　不可否认，在2009年之后我国汽车行业陷入了疯狂的产能扩张的高潮，产能过剩的隐患确实存在。但是，该如何去定义产能过剩，一直是汽车行业所争论的一个话题。

　　疯狂的产能

　　在各个汽车企业“十二五”期间的规划中，汽车产能的布局都成为重头戏。

　　在国内的“四大、四小”等数家汽车集团的“十二五”规划中，上汽的产能规划为600万辆，东风、一汽、长安都为500万辆，北汽为350万辆，广汽为300万辆。仅这几家的产能就达到了2750万辆。

　　若再将奇瑞、华晨、长城、比亚迪等这些企业的规划产能都加在一起的话，那么2015年中国汽车产业的产能将高达4000多万辆。

　　这种大规模的产能布局，主要是受2009年和2010年这两年车市高速增长的影响。在两年时间里，汽车行业经历了翻番式的增长，我国车市规模也由2008年的900多万辆，一跃而起达到了2010年的1800多万辆的产销规模。

　　经过那两年的高速增长，我国车市站在了一个更加高的起点上，广大的三四线车市被彻底激发，而车企对未来的预期也更加乐观。

　　恰恰在那两年，不少企业饱受产能不足之苦，流失了不少的市场份额。

　　于是，在地方政府的推动，以及对未来车市的乐观预期下，各个企业开始加速产能的布局，纷纷上马新工厂，在全国各地加速生产基地的布局。这种产能扩张几乎涉及到所有整车企业。

　　目前，在我国汽车企业中，从上海通用、上海大众、一汽大众到东风日产等合资公司，包括吉利、奇瑞、比亚迪等自主品牌，其生产呈现出全国性布局，普遍采取多基地运营的模式，产能布局全国化。

　　日前，毕马威公司发布调查报告指出，“2015年中国汽车产能将达到3250万辆，2016年中国汽车市场将会是金砖四国(巴西、俄罗斯、印度及中国)中供过于求问题最严重的国家。”

　　全国政协委员、中国一汽集团进出口公司总经理李维斗表示，中国四大汽车集团中，上汽、一汽、东风、长安到2015年的产能规划就超过2100万辆，前12家企业的产能规划更达到4040万辆。到“十二五”末，中国汽车市场的容量预计在2500万辆左右，与4000多万辆的产能规划相比，“产能过剩的风险进一步加大”。

　　按照我国现在1800万辆的产销规模来看，这就意味着今后几年国内汽车销量必须保持每年20%左右的增长速度，否则产能过剩将不可避免。

　　特别是受车市刺激政策推动发展最快的微车，一汽、东风、奇瑞、华晨等企业纷纷挺进微车市场，微车总体产能现在达到了700万辆以上，在汽车下乡等政策退出之后，2012年微车容量在330多万辆，产能过剩的情况已经出现。

　　过剩与否的争论

　　产能过剩是我国汽车行业一直以来争论的一个话题，尤其是每当车市低迷的时候，过剩的论调总是会出现。但是，却没有一个公允的标准去衡量是否过剩。

　　汽车产能过剩在中国并不是一个新问题，国外多个研究机构在2003年就提出产能过剩的警告。2005年12月，时任国家发改委主任马凯就曾明确表示，我国汽车行业产能已经过剩200万辆，他对此表示忧虑。然而，2010年我国汽车产销量达到了1800万辆。

　　正是以往所谓产能过剩说法最终没有被证实，这导致如今企业大都对产能过剩持怀疑的态度，认为未来市场的增长肯定会消化掉那些产能。

　　专家指出，排名前10位的大企业集团，市场占有率超过80%，这些企业的产能并不过剩。而不少中小企业一年销售不过几万辆车，产能却能做到10万辆甚至是20万辆。

　　中汽协秘书长董扬表示，大企业集团的投资基本是符合规律的，从历史上看，过去十年，汽车产销平均年增长率是24%，即每五年市场增加两倍，而大企业集团“十二五”期间的规划是仅增加一倍，可以说规划并没有脱离实际。

　　对于“十二五”期间车企的产能规划，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明曾表示，“根据我们以往的经验，在高速增长期企业定的计划一般都比较高，在低增长期就相对比较缓一些。” “十二五”规划在高速增长背景下，普遍来讲都偏高。他认为“十二五”和“十一五”可能不一样。“十一五”期间，各企业完成的情况都大大超过计划， 但“ 十二五” 期间，很多企业很有可能完不成这些计划，这个计划制定得可能偏大了。

　　也有专家认为，整个制造业的产能合理过剩是一个规律，是市场经济的规律。而追求产能完全不过剩则是计划经济的规律。没有竞争就没有创新，没有过剩就没有竞争。过剩的过程、竞争的过程就是中国汽车业结构调整的过程，政府在这个过程中不应该也没有必要去进行干预。

　　不过，显然目前汽车企业产能上的大跃进，已经引起了国家政策层面的注意。政府工作报告中指出，要“控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”。

　　这与今年“实施新修订的外商投资产业指导目录”以及去年出台的新版产业结构调整指导目录遥相呼应，汽车整车已经从鼓励类行业中淡出，意味着汽车的产能已经趋于过剩，至少也是结构性过剩，所以才需“控制增量，优化存量”，更直接有效的途径就是推动车企兼并重组。摄影记者/高育文