如何落实保增长的政策重点?

　　在欧美等国外需不振、国内经济增速放缓、通胀压力犹存的当今形势下，中国经济已到了多方出手保增长的时候了。

　　分管外贸的商务部副部长钟山日前在“广交会”的一场内部调研会上透露，国务院副总理王岐山连续到地方调研，并在4月初的华东七省市外贸形势座谈会上要求各省市立下“军令状”，力保全年10%的外贸增速目标的达成。王岐山副总理开始以军令状的方式要求地方保外贸增长10%，这说明保增长比过去的重要性明显增加，已成为今年经济工作的重中之重!今年是“十八大”之年，本来是个政治之年，但越是在这时候，经济越不能出问题。

　　然而，从今年一季度的经济数据来看，中国今年的经济增长形势不容乐观。一季度中国GDP同比增长率仅为8.1%，不仅连续第五个季度回落，而且相较于去年第四季度8.9%的增幅回落了0.8个百分点，明显高于前几季的回落幅度。一季度CPI的同比涨幅虽有所回落，但仍居高位，尤其是3月份的CPI涨幅出人意料地反弹至3.6%，更增加了人们对通胀的担忧。经济增速的明显放缓和通胀隐忧的抬头增大了今年保增长的难度。在这种复杂的情况下，既要保增长，又不能搞4万亿刺激，这对宏观政策的尺度、工具和时机把握都很有讲究。保增长要在各个领域落地，需要相关的配套政策支持，这对部门和地方都会提出要求。

　　保增长的重点领域有哪些?在我们看来，短期内，最有效的还是投资，从中国经济的结构看，稳投资就能稳增长。但在政府投资方面要注重投资领域的选择，政府投资不能大搞制造业、投向竞争性的行业，这样会扭曲价格信号，挤压民企生存空间，造成大量浪费，破坏经济效率;而应将投资重点放在医疗、教育、社会保障等公共服务及基础设施建设等方面，这样既能带动就业，拉动经济增长，又能提高人们的生活质量，并为今后的经济发展奠定基础。在民间投资方面，中国应更多地开放市场，鼓励民营资本进入更多领域。事实上，中国民间投资蕴含着很大潜力，由于许多市场不对民间放开，中国的投资效率整体偏低，如果像石油、电信和金融等领域的政府管制减少，民企完全有能力通过参与竞争，提供更好的产品和服务，创造更多的市场和就业机会，从而带动经济更高效地增长。

　　此外，货币政策要适时适度微调，有针对性地释放流动性。根据周小川行长的“池子理论”，挖池子是为了吸收多余的流动性，但在政策放松时则要从池子里向外放水。事实上，今年以来中国的货币政策已流露出宽松的迹象，尤其是近期中国人民银行相关负责人向市场放出风声称，将通过适时加大逆回购操作力度、下调存款准备金率、央票到期释放流动性等多种方式，稳步增加流动性供应，这更增强了人们对存准率下调的预期。随着外汇占款步入下行通道，过高的存款准备金率将成为历史，降准在未来一段时间将成为常态。所以，我们认为，央行该出手时就应出手，为经济增长提供流动性支持。

　　在欧美等国外需不振、国内经济增速放缓、通胀压力犹存的当今形势下，中国经济已到了多方出手保增长的时候了。

　　刺激消费也是保增长的可行途径。刺激消费的本质是让老百姓感觉自己更富有，从而愿意去消费。短期来讲，可以考虑发放消费券或现金，藏富于民。长期来看，减税是不可回避的议题。中国税负之重举世罕见，不但商品中含有高额的间接税，而且作为直接税的个人所得税的税率比起以直接税为主的欧美发达国家也决不逊色，最高税率高达45%的水平。从长远来看，只有降低老百姓的税收负担，才能从根本上提升其消费能力，从而使经济可持续地健康发展。

　　最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：

　　总体上看，在欧美等国外需不振、国内经济增速放缓、通胀压力犹存的当今形势下，中国经济已到了多方出手保增长的时候了。

　　本文仅代表机构观点，不代表本网立场！