美国：重回制造时代

　　制造业回流不仅仅是美国的独角戏,国际金融危机以及欧债危机使众多发达国家掀起再工业化的浪潮。这对原来作为生产地的新兴经济体或将造成一定冲击，但同时也是新兴经济体进行经济转型及产业升级的推动力。

　　■ 王苇航

　　 美国总统奥巴马在今年1月发表的国情咨文中提出，要加强美国制造业的发展，以创造就业，保持美国经济的持续强劲发展。虽然各方对此的见解不一致，但是近期日趋明显的美国制造业回流迹象及其影响却无法忽视。美国政府要将“流失”的“美国制造”夺回来，事实看起来也正在向这一目标发展。

　　 美国制造业回流趋势日益明显

　　 从进出口贸易数据变化看

　　 从进口贸易数据看，2001年至2004年，美国从中国进口总量曾以每年约20%的速度递增，但近几年这一速度却放缓至约4%。同时，美国从其他低成本国家进口的总量也有所变化，从2009年起开始出现实质性下降。

　　 从出口贸易数据看，2009年中国出口赶超德国，成为世界第一大出口国。在紧随其后的2010年，美国出口则赶超德国，成为世界第二。机械、化工及交通设备是美国最具优势的三大制造行业，三者出口额将近美国出口总额的一半。

　　 从制造业采购经理人指数及就业人数看

　　 制造业采购经理人指数则更为直观地显示出了制造业的扩张态势。美国供应管理协会公布的报告显示，美国今年3月制造业采购经理人指数为53.4，已连续第32个月上升；分行业看，18个行业中有15个上升，也明显多于2月的11个行业。这反映出美国制造业的明显复苏势头。

　　 伴随着制造业活动的不断复苏，制造业的就业人数也明显增加。2010年起，美国制造业净增工作岗位数量比七国集团其余六国之和还要多，而另外六个国家中，除德国和加拿大外，制造业工作岗位数量都在减少。今年3月，美国失业率降至8.2%，制造业就业人数当月增加3.7万人。

　　 从美国公司财报看

　　 越来越多的美国公司将制造业务转回美国或者宣布将在美国投资。通用2011年表示将在美国国内工厂投资25亿美元，康明斯也称,今年资本投入增幅将提高至2年前的2倍以上。除了通用和康明斯这样的巨头，一些相对较小的企业也正在筹划增加对美国国内的投资。

　　多重因素促成制造业回流

　　 国际金融危机后的反思

　　 美国对其高度发达的金融业一直引以为豪，而金融业也确实为美国经济的发展提供了增长动力。然而，创新过度而监管不足的美国金融业也是2007年美国金融危机的始作俑者。经过这次危机，美国各界认识到，坚实的制造业基础才是保持经济活力的源泉以及国家长期繁荣的关键。主张发展制造业、改变经济过分依赖服务业特别是金融业的呼声不断高涨，政府也重新将制造业视为解决就业和经济问题的有力保障。

　　 政策鼓励

　　 美国政府推出了一系列旨在降低制造业成本的政策:如降低制造业的税收负担，使暂时性减税措施永久化，以提高制造业吸引资本和投资的能力；实施节能计划，降低能源成本；旨在吸引并留住海内外投资的“选择美国”计划等等。在今年的国情咨文中，奥巴马更是提出了包括降低公司税、加强贸易执法以及增加工人培训项目等政策，以吸引美国制造业留在美国。

　　 美国国内能源价格走低

　　 过去10年中，美国页岩气产量增加了12倍，因此成为天然气第一大资源国和生产国，不仅自给率大幅度提高，价格也从2008年起狂跌超过80%。专家预测，2020年美国将成为世界头号能源生产国。与此同时，世界石油价格不断上涨，海外的能源低价优势不复存在。美国国内石油的自给率却在页岩气革命的推动下不断上升，目前其石油自给率已经达到72%，远高于10年前的50%。美国国内能源价格的走低，对其国内制造业无疑是个福音。

　　 美国资产及人力成本降低

　　 以往多年间美国制造业外迁，很大程度上是因为海外特别是一些新兴市场在原材料或者劳动力上的价格优势。然而，随着美元贬值以及新兴市场劳动力成本的上升，海外的这种优势正在缩小。2002年以来，美元对20个主要货币汇率的贬值幅度已达约25%，使得美国资产及人力成本较之从前更加便宜。经合组织的资料显示，美国制造业的单位劳动成本在2000年至2010年下降了约13%，降幅远超过同期的欧元区。

　　美国制造业回流意味着什么

　　 能否增加美国国内的就业岗位

　　 促进就业是美国政府提出“重回制造时代”的重要原因。波士顿咨询集团在2011年10月的一份研究报告中指出，美国制造业回流，将为汽车制造业、电器设备行业以及家具业在内的7大行业创造出200万至300万个就业机会，这种势头将在未来5年迅猛发展。

　　 不过，有人提出忽略其他因素影响而只强调制造业对就业的促进作用有失偏颇。第一，虽然过去2年美国制造业新增就业33万，但相对于此前连续30年的下跌及30年间流失的750万个岗位而言，或许只是小小的回落。第二，彼得森国际经济研究所的研究报告显示，由于制造业的生产效率不断提高，制造企业所需的工人越来越少，2010年美国制造商生产的产品与10年前相当，工人数量却减少了600万个。另外，不能忽视的是，如今制造业对工人综合素质的要求已经越来越高，1969年制造业就业者中约20%接受过大学教育，现在这一比例超过了50%。

　　 制造业回流要走高端路线

　　 制造业回流并不是简单的回归传统制造业，而是要通过创新掌控高端产业，抢占产业制高点，保持竞争优势。美国劳动力的受教育程度较高，其制造业在人力资本与研发上都具有明显的优势。美国国家经济委员会在《美国的创新战略：保障经济增长和繁荣》中也指出，制造技术突破是未来经济增长和竞争力的基础。今后，美国制造业将会更加集中于高技术、高附加值的领域，以提升其国际竞争力。

　　 对于新兴经济体，是挑战也是机遇

　　 全球化已将地球上绝大多数的国家联系在一起，任何一个主要经济体的动作都有可能产生蝴蝶效应，更何况美国这样一个大国。制造业回流不仅仅是美国的独角戏,国际金融危机以及欧债危机使众多发达国家掀起再工业化的浪潮。这对原来作为生产地的新兴经济体或将造成一定冲击，但同时也是新兴经济体进行经济转型及产业升级的推动力。

　　 长期以来，欧美等发达经济体始终占据全球产业链的高端，而新兴经济体居于产业链低端或者中低端，这样的产业链布局短期内或许不会因制造业回流发生重大改变，但加快从劳动密集型产业向技术密集型产业发展的脚步已成为新兴经济体发展经济以及增强国际竞争力的内在要求。