神华争3千亿美元蒙古煤矿再遭刁难 9年未果

　　尹一杰

　　几乎在意料之中，煤业巨头神华集团争夺蒙古国超级大矿塔本陶勒盖煤矿的步伐又生变动，反反复复间，神华争取这一价值3000亿美元的煤矿已拉锯至第九个年头。

　　4月24日，来自蒙古首都乌兰巴托的消息称，蒙古政府无法满足希望参与该项目的多个海外投资者的要求，或将选择单独开发塔本陶勒盖，并放弃寻找其他投资人。

　　透露这一消息的人为蒙古当地国有企业额尔登-塔本陶勒盖公司首席运营官Graeme Hancock，其接受路透社采访时称，“难以将差异很大的团体聚到一起，组成一个财团。”

　　去年7月，在历时漫长的谈判后，蒙古政府对外宣布中国神华、美国博地能源和由俄罗斯铁路公司牵头的俄罗斯-蒙古财团将获得该项目的开发权。但中标结果公布后，包括日本、韩国企业在内其他竞标方先后对此提出异议，并表示蒙古政府对该项目的招标有失公允。

　　之后，蒙古政府被卷入各方博弈的漩涡之中，而关于胜出者的具体运作细节也迟迟未能公布。

　　针对此次蒙古方面再次出尔反尔之举动，本报记者致电神华能源股份公司总裁、该项目负责人凌文，以及投资关系部等相关部门，但截至发稿，对方未能就此消息进行置评。

　　但一名供职于国际会计事务所的资深人士则向本报记者透露，额尔登-塔本陶勒盖公司运营官的言论并不具备权威性，围绕这一项目的争夺战也远没有结束。

　　“蒙古国内目前的政治环境对该项目的商业属性干扰很明显，我相信包括神华在内的国际公司不会就此放弃。”上述人士说。

　　等待6月选举

　　曾担任多家中企赴蒙谈判的高级顾问、北京隆安律师事务所合伙人张曙光接受本报记者采访时表示，蒙古目前的投资环境十分复杂，尤其是被界定为政府战略性的资源矿产，其背后隐藏的政治筹码也异常明显。

　　“目前很多项目的开发都具有不确定性，蒙古国议会中对国外投资者的态度存在分歧，这也是很多项目相继生变的原因。”张曙光说。

　　本报记者了解到，在去年公布胜出者名单后，日韩财团曾屡次对蒙古政府施压，内外交加之下，原本计划于10月公布的塔本陶勒盖的最终开发方案也始终未能成行。

　　虽然神华集团并未针对这一最新变动发表官方回应，但作为试图进入蒙古的中国代表企业之一，其今日之遭遇已有先例。

　　一周前，中国铝业要约收购蒙古煤炭生产商南戈壁公司的项目也被无故叫停，由于蒙古政府宣布暂停其相关煤矿许可证，这宗收购价不超过10亿美元的交易也就此陷入僵局。

　　多名熟知蒙古投资境况的矿业人士接受本报记者采访时表示，虽然蒙古国内充满诸多不确定因素，但包括神华集团、中国铝业、鲁能集团在内的中资企业进入蒙古仍有望转机。

　　“蒙古对外来投资者制定的法律政策经常变动，此外资源民族保护主义也是关键阻力之一，但随着国际财团的相继涌入，蒙古的投资环境也会逐渐改变。”中国矿业联合会前秘书长刘益康对本报记者说。

　　事实上，现阶段阻碍神华集团等外来投资者的关键阻力无疑来自于蒙古政府内部的政治博弈，“投资项目也成为了党派之间拉拢选票的筹码”。

　　本报记者了解到，今年为蒙古国的选举年，而牵涉诸多利益团体的选举也将于6月举行。为积累政治筹码，目前蒙古政府对国内主要矿产权益的审查也极为严格。

　　“可能在6月后再进行这样的收购就没这么困难。”安永中国矿业及金属行业主管合伙人马明德说。

　　神华已无退路

　　自2003年神华集团与内蒙古巴彦淖尔盟组成经贸团前往乌兰巴托商谈开发塔本陶勒盖煤矿起，这场拉锯战一直持续至今。

　　虽然本报记者多次联系神华集团、神华股份公司相关负责人，未能获得其针对该项目谈判的最新进展，但神华集团巴彦淖尔能源公司内部人士则表示，神华集团在中蒙边境相继投入配套项目均指向塔本陶勒盖煤矿。

　　“(塔本陶勒盖项目生变的消息)没听说，铁路、煤电焦化项目都上马了怎么可能停？”上述巴彦淖尔能源公司人士说。

　　本报记者了解到，神华集团在获得监管部门批复后，其为打造中蒙能源大通道的甘泉铁路已于去年3月动工，总投资估算约47亿元，此外，另一条配套铁路西甘铁路也将于今年5月建成通车。

　　此外，围绕塔本陶勒盖项目，去年4月，神华集团总投资100亿元的煤电焦化项目在乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区开工建设。资料显示，项目规划达到年产1200万吨洗煤、480万吨焦化、48万吨甲醇和4.8万吨焦油的生产能力。

　　据本报记者不完全统计，截至目前，神华集团为拿下塔本陶勒盖煤矿的投资总额已超过200亿元，先后砸下数笔真金白银后，其争夺塔本陶勒盖这一超级大矿的决心也似乎已无退路。

　　事实上，即便神华集团针对该项目的部署很少向外界公布，但接近神华集团的业内人士则表示，包括集团战略投资部、国际合作部在内的主要部门“一直在推进该项目，谈判也从未停止。”

　　此前，针对外界提出的塔本陶勒盖煤矿运力不足等质疑，神华集团副总经理、神华股份公司副总裁薛继接受记者电话采访时则表示，神华集团已早有规划。

　　“虽然这个项目的前景还存在很多不确定因素，但神华应该不会轻易放弃，箭以上弦，不得不发。”中国矿业联合会调研部一名负责人对本报记者说。