带薪休假天数全球倒数第三谁之过

　　从统计数据上来看，我们的假期不仅远远落后于欧洲等发达国家，甚至还逊于印度这样的近邻。

　　近日，援引自美世公司的一份报告称，经过对全球62个国家雇员的假期的调查和统计，结果显示，英国和波兰的雇员拥有最慷慨的法定带薪假期，而印度尼西亚、加拿大、中国、泰国以及菲律宾的带薪假期天数位列最后五位。统计以“每周工作5天且已有10年工龄”的全球雇员拥有的法定带薪年假以及法定公众假期为基础，数据不含周六日。

　　从统计数据上来看，我们的假期不仅远远落后于欧洲等发达国家，甚至还逊于印度这样的近邻。这份报告让我们情何以堪啊?

　　有网友直接将造成这种现状的原因归咎为我们的年假制度根本没有落实下去。但实际上，在该报告中，我们的最低法定带薪年假天数虽然是排在倒数第三位置的，仅高于泰国和菲律宾，但是后两者的公共假期天数却远高于我们。可以说，单从账面上看，我们就已经是休假天数最少的国家了，考虑到年假制度尚未得到真正落实的情况下，我们的劳动群众休假更是少的可怜。

　　而适度的休假不论对于劳动者还是对于社会而言都是非常重要的。亚当·斯密曾有过一个对比，在市区工资报酬较高、休息时间相对充足的工人能保持高效率劳动十几年，而在贫困地区工资报酬仅够温饱、休息时间也较少的工人平均只能保持高效率劳动八年左右。所以，我们在倒数第三的排名之外应该认真反思，借鉴一些国家的相关经验，提高我们劳动者的休假时间。

　　笔者认为这其中首先我们应当完善法律来保障我们现有那少得可怜的假期。我们《职工带薪年休假条例》虽然规定相关工龄对应的休假时间，但是该条例实际上还仅是纸面上的权益。就社会上大部分的劳动者而言，如果其所在单位和公司不予提供该假期，他们一般也只能忍气吞声，因为多数人并不会冒着失去工作的危险去申诉。而我们更是没有一个专门的部门去主动监管员工休假情况，只是被动的去劳动仲裁。更为悲惨的是，对于违反条例的企业和单位，我们没有一套行之有效的惩罚措施。

　　因此从政府层面而言，为了保护我们的假期不被偷走，起码应做以下三件事：第一是建立主动巡查各单位公司劳动者的休假情况，并要求其按年度提交休假报表，构建官方监督体系。第二是利用工会组织的渗透力和影响力，考虑由作为申诉的主体和维护劳动者休假利益的第三方机构。第三是明确处罚标准，按国际通行的做法，如果一个公司有一名员工没有得到应有的休假，要么该员工会强制休假，要么公司则会被征收巨额的“剥削税”，笔者认为这类规定我们大可以拿来用之。

　　从统计数据上来看，我们的假期不仅远远落后于欧洲等发达国家，甚至还逊于印度这样的近邻。

　　其次，建立法律之外的社会保障也是我们应该积极探索的事宜。以北美为例，在调查报告中，美国和加拿大的法定带薪休假天数是非常之少的，但是其员工实际休假天数却极多。之所以会出现这种情况是因为其工会通常会以整体协议的方式向雇佣方索取假期，而大部分公司也将人性的休假制度当作公司重要制度写入章程，诸多劳工组织和社会机构更是会不断盯着这一方面，监督和约束雇佣方，维护劳动者的利益。

　　而这些我们显然没有。我们的工会事实上已经沦为了组织广播体操比赛的机构，社会更是对此缺乏关注，并且没有社会机构去真正做这方面的工作，政府部门也一直本着“民不告，官不管”的态度在做事，而这些都让我们假期维护的重任压在了法律这一根稻草上。

　　所以，如何加强和完善工会职能一直被各级人大代表反复提及。笔者认为对此我们不妨放开劳动者自由组建工会组织，放宽门槛和扩大权力，给予民营企业工人适度的罢工权。并积极引导一些相关社会机构、行业组织参与进来，给予劳动者在各行会中担任重要职务的权益，以真正代表和保证其利益。

　　另外，笔者认为北美的做法实际上还纠正了我们一个很重要的观念，那就是我们总是把法律规定的当作标准，而人家却将法律规定的当作底线，标准会远远高于底线。也正是如此，才使得我们低于标准、违反法律成为了常态，而多于法律规定的一点点福利都是奢求。这也是我们舆论和社会应当尽快纠正的错误思维之一。

　　王亚煌 中国经营网专栏作者

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